本報記者　趙麗

　　1日上午,主題為“提升城市功能,促進省會發展”的2012濟南政協論壇在長清舉行。在論壇上,市政協人口資源環境委員會組織有關政協委員和專家學者為省城發展建言獻策。

　　新一輪城市發展

　　空間控制趨緊

　　“最近十幾年來,各地普遍啟動並呈現出極大活力的,恰恰是大中型中心城市發展空間的擴張。在這一擴張浪潮中,濟南的城市發展卻步履蹣跚,近年來更是舉步維艱。”論壇上,山東大學政治學與公共管理學院政治學系主任、教授方雷有些焦急地表示。

　　方雷與市政協人口資源環境委員會主任、研究員孔翔宇完成的研究報告,對這一情況進行了調查分析:2000年12月,國務院批准的濟南城市發展規劃確定,“到2010年,城市實際居住人口要控制在220萬人以內,建成區建設用地控制在205平方公里以內”。但事實上,到2010年底,濟南市區戶籍人口已達到348.02萬人,建成區面積達到336平方公里。

　　在國務院批復的205平方公里的空間裏,存在多種用地需求,最終,經濟發展用地需求往往讓位於其它用地需求,結果是“項目不能落地、産業不能擴張,導致長期存在經濟建設投資規模偏小,工業經濟規模不能有效地膨脹”。

　　根據2011年10月國務院批復的2006-2020年《濟南市土地利用總體規劃》,濟南中心城區建設用地規模到2020年要控制在410平方公里以內。“這意味著濟南新一輪的城市發展空間控制更加趨緊。”

　　推進“濟北新區”

　　成為區域樞紐

　　濟南要發展,拓展城市空間是當務之急。在發言中,多位專家不約而同地提到了“北跨”的重要性。

　　山東財經大學山東省經濟理論與政策研究中心的研究報告提出這樣的建議:要推動中心城市重大基礎設施跨河延伸,推動城區工業轉移發展,培育發展城市北跨起步區、濟北開發區、商河經濟開發區三大片區。

　　“推進‘濟北新區’的開發建設,至少要進入省級發展戰略,並採取切實有效的措施加以實施。”方雷認為,“濟北新區”的發展定位,應以服務南城區(黃河以南的城區)“科技城”和服務經濟、總部經濟建設為主攻方向。

　　“要使‘濟北新區’成為繼上海浦東、天津濱海新區之後的第三個東部地區的經濟增長極。”方雷建議説。

　　跳出“以城論城”

　　構建大都市圈

　　要拓展城市空間,需要跳出“以城論城”的城市觀念,代之以宏觀的區域觀念。

　　山東財經大學山東省經濟理論與政策研究中心的研究報告指出,根據《濟南都市圈規劃》構建“濟淄泰萊”都市區要求,濟南要加強與淄博、泰安、萊蕪的聯絡,充分依託各市資源稟賦和區內交通優勢,從競爭走向協作,組成戰略聯盟,共同做大做強,“形成京津唐與長三角兩大經濟區之間有強大競爭力的都市區。”

　　省科學院戰略研究所研究員呂兆毅則提出了創建“黃河新區”的設想:以黃河下游“控制治黃”為基調,以打造“綜合水利生態經濟試驗區”為主題,申報“黃河新區(黃河北岸新區)”。

　　呂兆毅介紹説,未來“黃河新區”的戰略定位是:創建生態經濟試驗區,作為創建國家中心城市的標誌性新城區和展示特色的窗口。操作時,可以“先依託天橋區的桑梓店鎮作為濟南城市發展空間北跨的‘橋頭堡’,按照城市組團模式,先期進行開發建設”。