黨對軍隊絕對領導通過一系列根本制度來保證，主要包括：軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央和中央軍委、軍隊黨委制、政治委員制、政治機關制等。

　　●軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央和中央軍委

　　中國人民解放軍必須置於中國共産黨的絕對領導之下，其最高領導權和指揮權屬於中國共産黨中央委員會和中央軍事委員會。

　　《中華人民共和國憲法》規定，中華人民共和國的武裝力量屬於人民，中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。《中華人民共和國國防法》規定，中華人民共和國的武裝力量受中國共産黨領導。這就從法律上確立了黨領導軍隊的基本制度，同時又明確了國家對軍隊的領導。

　　●軍隊黨委制

　　中國共産黨在中國人民解放軍建立各級黨的委員會（支部）的制度。中國共産黨在中國人民解放軍團以上部隊和相當於團以上部隊的單位設立黨的委員會，在營和相當於營的單位設立黨的基層委員會，在連和相當於連的單位設立黨的支部。黨的各級委員會（支部）是各該單位統一領導和團結的核心，實行黨委（支部）統一的集體領導下的首長分工負責制。

　　1927年，黨中央決定成立前敵委員會領導南昌起義，並在起義部隊的軍、師建立了黨的委員會。毛澤東領導秋收起義的部隊進行了著名的“三灣改編”，在團和營建立了黨的委員會，提出支部建在連上等原則。1929年的古田會議決議強調建立黨的領導中樞，實行集體領導。1954年4月，政治工作條例把黨對軍隊的領導制度，用法規的形式確定下來。

　　●政治委員制

　　中國人民解放軍在連級以上部隊設立政治主官的制度。中國人民解放軍在團以上部隊設立政治委員，營設立政治教導員，連設立政治指導員。其他相當等級單位政治主官的設立，由中央軍委或者中央軍委授權的單位決定。

　　1927年8月，南昌起義部隊在團以上部隊設置了黨代表，秋收起義部隊在毛澤東同志領導下，把黨代表制度擴大到營、連。1928年7月9日，黨的六大決定實行政治委員制度。抗日戰爭初期，紅軍改編後曾一度取消了政治委員制度，而後恢復。建國以後，這一制度得到堅持和完善。

　　●政治機關制

　　中國人民解放軍在團級以上部隊設立政治機關的制度。在全軍設立總政治部，在旅級以上部隊設立政治部，團設立政治處；其他相當等級單位政治機關的設立，由中央軍委或者中央軍委授權的單位決定。中國人民解放軍中的政治機關是軍隊政治工作的領導機關，負責管理軍隊中黨的工作，組織進行政治工作。

　　南昌起義部隊率先成立了領導起義部隊政治工作的總政治部，在軍、師相繼建立了政治部。1928年7月，黨作出的《軍事工作決議案》把實行政治機關制度作為建立紅軍組織的一項原則正式確定下來。1929年，古田會議決議進一步明確了軍隊政治機關的地位和作用。1930年10月，中共中央規定在團及獨立營設立政治處，軍、師設立政治部，中央革命軍事委員會設立總政治部。至此，全軍政治機關的體制格局基本成型並延續至今。

　　（軍事科學院研究員 吳志忠）