遼寧出臺國內首部青山保護條例

　　拒不履行青山保護恢復治理職責，構成犯罪的，將依法追究刑事責任

　　記者姜義雙報道 分級負責、分類施策，誰開發誰恢復、誰破壞誰治理;整合各類資源，形成合力，全面推進生態省建設，保護好我省的青山綠水。7月27日，省十一屆人大常委會第三十一次會議表決通過了《遼寧省青山保護條例》，這是目前國內出臺的首部關於青山保護的地方性法規。

　　省委、省政府一直高度重視生態建設，將青山工程與碧水工程、藍天工程列為我省改善生態環境的“三大工程”，經過持續不斷地努力，目前已經取得顯著成效，但在青山工程實施過程中還存在許多亟待依法規範和解決的問題。為保護生態建設成果、促進遼寧林業跨越式發展，推動遼寧“青山、碧水、藍天”工程，加快實現遼寧“十二五”生態環境大幅度修復的目標，進一步為生態建設提供法制保障，因而制定了這一條例。

　　省人大法制委員會立法一處處長崔文珠全程參與了《遼寧省青山保護條例》的制定，他認為這個條例有兩個突出特點：一是緊密聯絡遼寧實際，為實現生態效益、經濟效益和社會效益相統一提供法律保障。比如條例第八條規定，青山保護實行分區管理制度，按照生態區位的重要性和生態自然恢復能力，劃分為禁止開發區、限制開發區和合理利用開發區，其中禁止開發區實行全面封禁保護，禁止一切破壞山體和依附山體植被的活動。這一規定，對不同地域實行不同的政策，實事求是不搞一刀切又凸顯靈活性。二是條例具有較強的前瞻性、可行性和可操作性，突出對青山保護工作的連續性、實效性。《遼寧省青山保護條例》遵循依法保護、生態優先、科學規劃、綜合治理的原則，通過建立分級負責、分類施策和誰開發誰恢復、誰破壞誰治理的責任約束機制，實現資源利用、開發建設與生態保護協調發展。第七條對省、市、縣都要求做青山保護規劃，保證工作的連續性;第十六條要求驗收，而且是多個部門一起定標準，一起驗收，這就避免了虎頭蛇尾現象的發生。

　　崔文珠介紹，礦山開採對山體破壞最嚴重，條例加大了對礦山開採的要求。規定從事礦山開採和其他各類建設工程的單位和個人，應當採取積極措施，將對山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度，邊開發利用邊恢復，履行治理義務。對採礦人逾期不履行礦山地質環境恢復治理義務的，國土資源行政主管部門不再受理其新的探礦、採礦權申請。對拒不履行青山保護恢復治理職責，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。