東方網7月27日消息：據《東方早報》報道，上海義務教育階段的擇校、擇班問題仍突出，學生接受優質教育的機會不夠公平，上海需縮小學校辦學水平差距，嚴控考試難度。昨天，市人大常委會教育專項監督調研組在歷時兩個多月調研後，在其提交上海市十三屆人大常委會35次會議的《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》落實情況的調研報告中提出此觀點。

　　基礎教育生均經費均衡化水平提高

　　調研組指出，今年上海市對區縣的財政教育轉移支付為100億元，區縣財政教育支出為328億元。在統籌分解落實各區縣財政2012年教育支出比例目標中，2011年支出比例超過15%的黃浦區、靜安區，今年維持不變；去年教育支出比例不到15%,但生均經費水平相對較高的徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦，今年將再提高0.7個百分點；此外，各郊區（縣）支出比例今年均提高1.5個百分點，浦東新區則在2011年水平上提高1.8個百分點，達到12%。

　　調研報告顯示，通過統籌，今年中心城區（不含黃浦、靜安）高於郊區（縣）生均經費的幅度由去年的35%下降到今年的14%，全市基礎教育生均經費的均衡化水平進一步提高。

　　學生受優質教育的機會不夠公平

　　然而，調研組也指出，由於上海目前區域、城鄉、學校之間的師資水平、管理水平、教育質量還存在一定差距，優質教育資源相對不足，“擇校”、“擇班”問題仍然突出，“人民群眾享受優質教育的願望還難以普遍得到滿足，廣大學生接受優質教育的機會不夠公平。”

　　調研組還發現，受傳統應試教育觀念影響，上海中小學生“減負”成效仍不明顯，教師過分重視學生成績，佈置的作業量大，佔用大量課餘時間；學校對德育、體育、美育的重視程度遠不如語數外。經營性民辦培訓機構在利益驅動下舉辦各類“奧數”等培訓班，也加重了學生課業負擔。

　　建議提高薄弱學校教育質量、均衡配置資源

　　對於緩解滬擇校矛盾，調研組建議，通過完善上海中小學招生制度、提高薄弱學校管理和師資水平，繼續縮小學校之間辦學水平差距。

　　調研組建議，公辦學校的招生計劃、學區範圍、程序、結果要向社會公開，接受教育部門和社會監督，同時改革和規範民辦學校招生方式，實現公辦、民辦協調發展。

　　調研組同時建議，通過建立校長和骨幹教師的柔性流動機制，提升薄弱學校的教學質量，均衡配置教育資源。

　　對於學生課業負擔仍較重的問題，調研組建議，相關部門深化課程改革，降低過高的課程標準、學校則嚴格控製作業量和考試難度，同時抓緊研究和優化義務教育質量檢測評價指標體系，規範社會力量辦學，加強監督，防止其成為學生課業負擔重的推手、成為素質教育的阻礙。