■ 觀察家

　　相對目前的徵稅模式，按家庭徵個稅要複雜很多，實施難度不小。但可以遵循先易後難、先簡單後複雜的原則，逐步建立按家庭徵個稅的管理體制。

　　近日，財政部科研所副所長劉尚希發表文章稱，“我國按家庭計徵個稅不可行”。他表示，雖然按家庭來徵收累進個稅，似乎簡單合理，但由於我國存在“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結構，按家庭來課徵個稅將使成本高到“難以實施的地步”。

　　按家庭徵個稅，這一點民間和政府均有共識，公眾輿論近些年來一直不懈推動，財政和稅務部門也曾多次表示，已展開相關改革的調研。不過，從財政部科研所副所長劉尚希的表態看，相關部門內部對按家庭徵個稅顯然還存在爭議，個稅改革的前景不容樂觀。

　　得承認，劉尚希副所長所説的，如何將身處不同地區的家庭成員的收入信息完成加總合併計稅，確實是個稅改革的一大障礙所在。不過，這樣的障礙並非不可逾越，實際上，只要全國各地方稅務系統將個人所得稅信息數據庫聯網，然後稅務部門能和民政、公安、金融、工商、社保、住房等部門實行有限度的信息共享，那麼稅務部門並不難核實具體家庭的收入支出情況。

　　按家庭徵個稅“成本”是否會“高到難以實施的地步”？這一點也不足為慮，實際上，在一些發達國家，類似“空巢老人”、“夫妻分離”等特殊家庭結構同樣大量存在，但這些國家為何不擔心個稅徵收成本過高的問題？原因就在於，這些國家採取“信任式”的管理方式，即政府稅務部門相信納稅人的誠實，不必將納稅人申報的稅務資料逐一仔細核實，但是，一旦稅務部門通過抽查、受理舉報調查等渠道發現某人存在失信造假行為，那麼，該納稅人不但要受到經濟重罰，嚴重的還會面臨牢獄之災。

　　實際上，中國如果按家庭徵個稅，同樣可以遵循這一“信任式”的管理思維，事前審查寬鬆，事後追責嚴厲，不用把所有納稅人都假想為潛在的造假者，而應充分相信納稅人，如果有人濫用了這樣的信任，就要承受高額罰金或刑罰的沉重代價。“信任式”的公共管理，才符合善治的思維，成本也是最低的，相反，如果政府部門對於納稅人不信任，處處設防，那麼高成本必然不可避免。

　　按家庭徵個稅，其實沒必要再爭論下去，現在最緊要的是儘早展開改革的嘗試。許多專家早就指出，雖然按家庭徵個稅的改革全面鋪開尚有難度，但在北京、上海、深圳、廣州等大中城市，由於個稅信息已基本覆蓋工薪階層，相關基礎信息匯集比較齊全，這些地方已具備了實行按家庭徵個稅的條件。這樣的情況下，挑選一些城市展開改革的試點，完全是可行的。

　　或許，相對目前的徵稅模式，按家庭徵個稅要複雜很多，實施難度不小。不過，改革無須一步到位，可以遵循先易後難、先簡後繁的原則，逐步建立按家庭徵個稅的管理體制。一句話，改革“不怕慢，只怕站”，關鍵看決策者能否拿出改革的決心。

　　□新京報評論員 于平

　　(來源:新京報)