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"曬三公"不妨學香港的"卡通"

發佈時間:2012年07月22日 09:52 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  按照程序,中央部門預計從今日起將向社會公開2011年部門決算,並同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。在今年中央部門集中公佈“三公經費”之際,不少專家呼籲“三公經費”應明確概念,賬目公開應細化清晰。(7月19日中國網絡電視臺綜合消息)
  公共財政本姓“公”,公開透明是應有之義。中央部門將集中曬賬本,就是創造條件讓人民監督政府,就是將公共財政的監督權交還給民眾,為納稅人拿出一本明白賬,值得肯定。此前“曬三公”本好事多磨,有的部委猶抱琵琶半遮面,現在看來,由於有專門條例的規制,公開“三公”漸成常態,接下來就是如何公開和公開後怎樣接受監督的問題了。
  “曬三公”只是手段,真正的目的是要為社會監督打開一扇透明窗。但一直以來,“曬三公”如何讓公眾看得明明白白,清清楚楚,成為一大難題。必須過制度規範“三公支出”的公開模式、説明語言等,做到“通俗易懂”。如果公開的賬目如天書一般,公眾看不懂,就形同“空開”,失去開展監督的參照係。在這方面可以借鑒香港政府的做法。香港政府通過多種渠道大範圍宣傳預算案,除了政府網、電臺、電視直播(配以手語解説)外,還開通了新浪微博賬號,而且在公開賬本時配有卡通動漫,指引公眾瀏覽賬單和每筆收支的來龍去脈。
  一方面由於各部委倉促應對,財務人員既要懂會計、統計業務,又要精通廣告公關與營銷策劃等專業技能,在較短的時間裏,拿出一本通俗易懂的三公賬本,勉為其難;另一方面,社會公眾知識結構、文化素質參差不齊,“曬三公”與“看三公”很難做到信息對稱。因此,與其“曬三公”花費大量精力,到頭來公眾看不懂有怨言,吃力不討好,不如將其委託第三方機構來統一製作和公開。第三方機構經過投標後獲得公開“三公”的委託業務,最重要的質量標準就是看得懂。所以必須在絕對尊重“原著”的基礎進行“改編”,將枯燥複雜的數據變臉為簡明易懂的“通俗讀本”,上網公諸於眾。
  委託第三方承辦公開的前提是公開部門必須做到真實客觀,有一説一。否則,報表看懂了,內容卻摻了水,就失去公開的意義。既然公開,就不要遮著掖著。如果有“問題支出”,包括用假發票把“三公支出”轉移到其他項目避人耳目等,都能附上説明和整改措施,讓公眾一目了然。對此,要明晰責任,凡是第三方承辦公開後公眾有質疑的,委託的部委必須立即回應。對可能存在問題,財政、審計等、紀監等監督部門要依據相關法規,跟蹤查處,恢復“三公”本來面目,公開處理到人。這樣才能倒逼官員敬畏公帑,遏制居高不下的“三公支出”。

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