中新網7月21日電 據教育部網站消息，日前，教育部下發《國家教育事業發展第十二個五年規劃》。規劃指出，開展《學校法》的調研起草工作，依法理順政府和學校的關係，探索建立具有中國特色的學校制度。到2015年，高等學校完成“一校一章程”的目標。

　　規劃指出，“十二五”時期，必須堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，克服當前教育存在的突出問題和困難，推動教育優先發展、科學發展，使教育更加符合建設中國特色社會主義對人才培養的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望，更加符合時代發展的潮流。

　　規劃提出，健全學校管理的法律規章制度。開展《學校法》的調研起草工作，依法理順政府和學校的關係，探索建立具有中國特色的學校制度。以公辦學校財政撥款制度、人事管理制度改革為重點，擴大學校辦學自主權，保障教師和學生的民主管理權。發佈實施高等學校章程制定辦法，加強高等學校章程建設，明確學校的基本定位、服務面向、治理結構、基本管理制度，保障高等學校依法自主辦學。到2015年，高等學校完成“一校一章程”的目標。

　　規劃要求，完善各類學校治理結構。制定“堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制實施意見”，健全重大問題學校黨委集體決策制度。積極探索建立高等學校理(董)事會制度，健全社會支持和監督學校發展的制度。建立民主選舉産生的學術委員會，探索教授治學的有效途徑。健全高等學校的管理制度、議事規則與決策程序，推進高等學校科學民主決策機制建設，克服學校內部治理上的行政化傾向。加強中小學校管理能力建設，推動中小學全面設立家長委員會，並使家長委員會有重大事項知情權、參與決策權、評價權、質詢權、監督權。探索行業企業參與的職業院校治理結構，積極探索實行理(董)事會決策議事制度和監督制度。

　　規劃提出，提高各類學校的服務管理能力。把育人為本的理念貫穿到學校工作的各個環節，以服務學生、服務家長、服務教師為導向，改進學校各項管理制度。加強學校常規管理、教學管理和安全管理。推進校務公開，貫徹落實《高等學校信息公開辦法》和《關於推進中小學信息公開工作的意見》，研究制定信息公開的考核指標體系，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。

　　規劃指出，改革高等教育管理方式，建設現代大學制度試點。探索高等學校分類指導、分類管理的辦法，落實高等學校辦學自主權。推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構。建立健全符合高等學校特點的崗位設置管理制度，推進高等學校人事制度改革，改革高等學校基層學術組織形式及其運行機制。建立高等學校總會計師制度，完善高等學校內部財務和審計制度。改革學科建設績效評估方式，完善以質量和創新為導向的學術評價機制。構建高等學校學術不端行為監督查處機制，健全高等學校廉政風險防範機制。