中新網北京7月19日電(闞楓) 由人力資源和社會保障部中國人事科學研究院組織編寫的中國首部人力資源藍皮書今日發佈。藍皮書指出，當前中國的就業結構性矛盾突出，大學生就業更加困難，勞動力市場保護不平等，非正規就業現象仍然嚴重。

　　今天上午，由社會科學文獻出版社、中國人事科學研究院主辦的人力資源藍皮書發佈會在京舉行。中國人事科學研究院正式發佈中國首部人力資源藍皮書《中國人力資源發展報告(2011～2012)》。

　　該藍皮書指出，中國在改革開放以前，農業吸納了大部分剩餘勞動力，這實際上是將失業問題隱性化；在城市中，由國家統一分配就業崗位，幾乎不存在失業問題。改革開放後，公有制企業改革用工制度，非公有制經濟迅速崛起，勞動力市場逐步建立，失業現象逐步顯現出來。特別是在90年代中期以後，經濟受亞洲金融危機衝擊而出現波動，國企改革導致大量人員下崗，失業成為影響當時社會穩定的重要問題。90年代中期至本世紀初期，是中國就業最困難的時期。

　　藍皮書介紹，2003年之後，中國就業形勢逐步好轉，在中國目前的城鎮勞動力市場上，雖然並沒有出現高的失業率，但勞動參與率和就業率下降仍然揭示了勞動力市場的嚴峻形勢。擴大就業，讓更多的人擁有工作仍然是當前經濟發展中面臨的重要挑戰。

　　藍皮書稱，當前中國勞動力市場主要面臨這樣兩方面的問題：一方面，就業結構性矛盾突出，大學生就業更加困難；另一方面，勞動力市場保護不平等，非正規就業現象仍然嚴重。

　　藍皮書建議，從優化就業環境、改善民生角度出發，今後應該著重考慮與解決的問題有：一是，重點解決大學生就業難，建立促進大學生就業的長效機制；二是，更加關注民生，構建靈活安全的勞動力市場；三是，完善勞動力市場制度體系建設，加強對勞動者的基本保護。