清理179項行政審批 下放115項審批權限

　　廣東擬明年全省推廣大部制

　　今天，廣東省委、省政府公佈《關於加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，清理取消179項行政審批，向下級政府下放115項審批權限。尤為引人注目的是，《意見》還就深化大部制改革提出具體要求，今年要進一步擴大試點範圍，明年在全省推廣。

　　此次清理取消的審批事項集中在項目投資、商事登記等經濟管理領域和教育、醫療衛生、社保、文化體育等社會事業和公共服務領域。

　　《意見》提出，對於公民、企業和社會組織能夠自主決定、自擔風險、自行調節、自律管理的事項，政府不再審批。能夠通過法律手段和經濟手段解決的事項，取消政府管制。能夠通過事中、事後監管達到管理目的的事項，取消事前行政許可。

　　《意見》明確規定，行政審批的所有環節，凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人秘密的，應依法全面向社會公開，實行“陽光審批”。

　　對此，廣東省政府發展研究中心主任汪一洋表示，過去政府“重審批、輕服務”，“重準入、輕監管”；改革後，政府要“少審批、重服務”，“寬準入、嚴監管”。自上而下、分期分批向市場、社會和下級政府簡政放權，著力解決政府經濟調節越位、市場監管缺位、社會管理錯位、公共服務不到位的問題，形成具有中國特色、廣東特點、科學合理的政府職責體系，建設有競爭力的政府、充滿活力的市場及和諧穩定的社會。

　　對深化大部制改革，《意見》提出具體要求：認真總結深圳、順德等地試點經驗，在全省29個縣(市、區)已完成大部門體制改革試點的基礎上，2012年進一步擴大試點範圍。除珠海、佛山、陽江等已在全市範圍內全面實施大部門體制改革的市及東莞、中山外，其他地級以上市至少再選擇兩個縣(市、區)進行推廣(深圳市結合本地實際深化改革)，2013年在全省推廣。

　　廣東省社科院教授丁力表示，所有市場經濟國家和地區的政府及其部門機構設置均講究簡約規範、運行機制完善。我們的政府也必須“自我解放”，還權于社會，推行“小政府”的管理模式。“政府不是搞項目審批、招商引資的，角色要轉到維護社會公平、正義上來。”丁力説，《意見》出臺的意義在於劃分了政府、市場、社會的邊界。

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