中新社廣州7月18日電 （記者 索有為）“小政府、大社會”、“要敢於革自己的命”，這些詞彙和語句所概括的，正是一直領中國改革風氣之先的廣東在當下所面對和選擇的一條“正道”。誠然，廣東在中國改革開放30多年來在市場經濟領域所獲得的成功有目共睹，但政府職能轉變的相對滯後，已成為阻礙市場經濟發展的機制障礙。

　　就在17日，廣東省政府以政府令的形式公佈了省政府2012年行政審批制度改革事項第一批目錄，明確取消的行政審批事項達179項、轉移事項55項、下放事項115項、委託事項5項，主要集中在教育、醫療、衛生、文化等社會事業和公共服務領域。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在2012年5月的中共廣東省第十一次代表大會上説：“歸根到底，不按照市場經濟發展的內在要求進一步破除體制和機制障礙，特別是不從根本上轉變政府職能，我們就缺乏體制的競爭力。”

　　汪洋和廣東省長朱小丹在多個場合多次用“要敢於革自己的命”的措詞，對外展示廣東主政者們推進政府職能轉變的決斷和擔當。

　　事實上，廣東的行政體制改革近幾年一直動作頻頻，時有簡政放權之舉。廣東省府此次又借公佈第一批目錄之機，全面啟動市縣轉變政府職能深化行政審批制度改革，意味著廣東各級政府再次簡政“放權”大幕的開啟，從而為再造廣東競爭力開啟新天地。

　　按照計劃，廣東各市縣將在今年9月底前研究制定改革的實施方案，年底之前完成行政審批事項清理。市一級要在明年一季度、縣一級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。

　　在公佈目錄的同時，中共廣東省委、廣東省政府出臺《關於加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，以指導未來廣東行政審批制度改革。《意見》提出，廣東將選擇深圳、珠海、順德等地開展商事登記制度改革試點，加快推進以備案制為主的企業設立管理體制。同時，今後還將加大力度向社會組織轉移職能。

　　“凡是市場機制能夠有效調節的事項，政府不再實施行政審批。”《意見》還對規範政府市場監管職能和行為劃出“紅線”，要求全面清理和廢止妨礙市場流通的限制性規定，切實破除地方保護壁壘，創造平等競爭的市場環境。

　　《意見》中亮點頻現。在財政關繫上，《意見》也提出減少專項轉移支付，增加一般性轉移支付規模和比例，增強下級政府特別是基層政府提供公共服務的能力。對下級政府不用省財政資金承擔的項目，在符合國家規定的情況下，可由下級政府直接審批。

　　《意見》還提出，探索民眾監督權力和資本的有效方式，規範權力和資本行為。推進政務公開和政府信息公開，提高行政機關工作透明度，切實保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權等。

　　有當地官員透露，在此之前，汪洋、朱小丹曾聯名致信國務院領導，要求允許廣東在深化行政審批制度改革中先行先試。

　　廣東主動“革自己命”的速度和勇氣已在，廣東建設“小政府、大社會”的目標已定，廣東大力向社會組織轉移職能、向下級政府放權的框架已明。前行中的廣東，也正期待著正確履行職能的政府，充滿可持續競爭力的行政體制與機制，法治化、國際化的營商環境。(完)