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唯績效主義危害性不可小視

發佈時間:2012年07月17日 07:53 | 進入復興論壇 | 來源:人民法院報 | 手機看視頻


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  最近,索尼公司前常務董事天外伺朗的《績效主義毀了索尼》紅遍企業界,文章的主旨是:績效考核是把雙刃劍,它可以改善組織管理的績效,但也能使企業失去健康發展的核心動力,索尼公司就是個例子。

  筆者在研讀之餘不禁聯想到,唯績效主義不僅在企業界存在,在我們一些法院同樣存在,其危害性不容小覷。具體表現在:

  一是為考核而工作。一些法院和法官把精力全部放在了績效考評上,在考核加分項目上狠下工夫,對與考核無關但有利於法院健康發展的其他工作不管不問,法院內部績效考評物質裝備和人員不斷加強,從事審判、執行業務的一線部門相對削弱,還有的法院平時不努力,到考評時突擊加班加點臨時出臺措施,事後又束之高閣。

  二是數字至上。一些法院的績效考核指標往往以結案率、調撤率、上訴率、發改率、執結率等作為衡量標準,上述指標不能等同於辦案質量和辦案效果,有時反而會對法院的辦案質量起到負面作用。比如,為了追求高調撤率,個別法官強行調解,不調解不結案,引起了當事人的不滿,也損害了通過裁判引導公民依法行事的價值功能。

  三是弄虛作假。考核往往以排名順序決定榮譽的歸屬,同時也是下級在上級眼中能力和政績的重要體現,為在考核中取得好名次,一些法院對上級,法院內設機構和個人通過弄虛作假和花錢買成果來完成考核目標,往往求量不求質,嚴重影響法院和法官的形象。

  四是考核攻關。在上級法院對下級法院、法院對其內設機構和幹警個人的績效考核中,一到考核時間,為獲得靠前的考核名次,一些法院領導和幹警個人紛紛行動,利用各種關係,甚至採取説情、請客送禮等不法手段來攻關績效考評人員。

  作為推進司法體制改革的一項探索和嘗試,績效考核工作在科學評價法院和幹警工作方面、鼓勵爭先創優等方面發揮了一定作用,但是唯績效主義會讓法院犯了與索尼公司同樣的錯誤。為此,針對績效考核存在的上述問題,結合法院工作實際,筆者提出三點完善建議。

  一是要堅持以人為本。強化法官職業的使命感,切實調動法官的積極性。當前的績效考核誤入了“數字至上”的誤區,法官淪為了“辦案機器”。績效考核要堅持以人為本的理念,增強法官的職業使命感,調動法官的辦案積極性,變“要我幹”為“我要幹”。

  二是要尊重司法工作的發展規律。一些考核指標在制定時缺乏充分的調研,缺乏法律依據和科學依據,考核結果必然缺乏權威性和説服力。績效考核指標的設定應當符合司法工作的自身規律,還要充分考慮地域性和特殊性。

  三是要著眼于長效機制建設。在建立績效考核評價體系時,應將短期工作與長遠目標結合起來,使績效考核既能體現當前的工作要求,又能滿足可持續發展的需要,符合科學發展觀的要求;既要考核已經表現出來的績效,也要考核潛在績效;既要考慮當前,也要考慮長效機制建設,為法院長遠建設留足後勁,實現法院各項工作平穩、有序、均衡發展。

  (作者單位:河南省桐柏縣人民法院)

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