近期去了幾個連片特困山區採訪，當地幹部群眾普遍反映，扶貧項目資金太少直接影響到減貧成效。比如由於地處偏遠，一些貧困村修一公里通村公路，往往100萬元都不夠，但項目資金常常只有二三十萬元。無奈之下，很多貧困村只好降低標準或者減少里程，村民們的脫貧路也因此變得更加坎坷。

　　近年來，各種政策、各方力量合力攻堅的大扶貧格局逐步形成，各地不斷整合投入加大扶貧開發力度。為什麼不少貧困地區幹部群眾還感覺不解渴呢？

　　歷史欠賬太多；扶貧標準提高，對象增多；扶貧開發進入啃硬骨頭階段，投入需求增加；物價上漲等等，這些都是重要原因。要加快減貧進程，自然需要進一步加大投入力度。但與此同時，扶貧資金的使用效率和減貧效益也需要進一步提升，這就涉及一個重要的話題：扶貧資金如何更好地瞄準貧困人口。

　　改善基礎設施，提高公共服務水平，是減貧的基礎，需要實施一系列建設項目，採取更多惠農政策，這些普惠政策措施是必不可少的。在此基礎上産業扶貧，需要龍頭企業、合作社、大戶等帶動示範，自然也需要加大對他們的鼓勵、引導，給他們一些支持，這也是必不可少的。但另一方面，貧困人口發展基礎差、能力弱，一般的普惠項目他們往往最後受益、受益最小。正是由於這種“擠出效應”的存在，貧困人口要加快減貧進程，在享受普惠政策的同時，還需要吃特惠政策的“偏飯”。這就要求有限的扶貧資金，要更好地瞄準貧困人口，多實施些特惠幫扶。

　　現階段，我國的扶貧開發主要通過項目扶貧的方式進行，筆者在採訪中發現，不少貧困地區的産業扶貧項目，跟一般普惠的農業項目並無二致，並沒有瞄準貧困人口作出針對性安排，這些項目對提升農民平均收入等效果不錯，但減貧效果往往一般。

　　對此，地方官員的解釋是，肉放在一鍋裏，大家多多少少都能吃上幾塊，富人、能人受益，對窮人也多多少少有帶動作用，況且産業扶貧項目真要瞄準貧困戶，發展起來太困難，實施起來很麻煩。

　　這話不假。瞄準貧困人口，一戶一策針對性扶貧，這自然意味著更大的工作量和難度，要求更細緻紮實的工作作風。但隨著貧困戶建檔立卡等扶貧基礎工作的推進，技術層面上來講瞄準貧困戶已不會太難。只有瞄準貧困戶，普惠特惠政策一齊使力，扶貧資金才能更好地雪中送炭，減貧效益才能更好地發揮。反之，扶貧項目實施完了，大家都多少受益了，但一些地方卻可能會出現貧富差距加大的情況。

　　現階段，我國已經基本消除了吃不飽穿不暖的絕對貧困，但相對貧困問題日益凸顯。下一步，我國的扶貧開發將更加注重縮小發展差距，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，這就要求在進一步加大扶貧投入的同時，將有限的扶貧資金更好地用在貧困人口身上，多些雪中送炭，多些特惠幫扶。