近日，國家稅務總局在其官方網站上發佈了《關於二手車經營業務有關增值稅問題的公告》，規定從事二手車經銷業務的主體，收購二手車時將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬於《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定的銷售貨物的行為，應按照現行規定繳納2%增值稅。公告自7月1日開始施行。上周，記者走訪了北京花鄉和亞市了解到，大多二手車經營者對此事並不知曉。“監管細則沒跟上導致法規成一紙空文”，亞運村汽車交易市場總經理遲亦楓表示。

　　兩種模式實操如何監管

　　記者從二手車經紀公司了解到，二手車的銷售和過戶在市場上分為兩种經營模式，一種叫經營公司，即從事二手車的購買和銷售工作，他們先從賣家手中收購舊車過戶到公司或個人名下然後再高價銷售給買家，實現第二次過戶；另一種為經紀公司，相當於搭建一個代售平臺的仲介，只負責撮合買家與賣家進行交易，由賣家一次性過戶給買家。

　　根據目前國稅總局的公告，前者銷售過程中産生了增值，屬於應徵收增值稅的主體；而後者則無需徵收，前提需是平價撮合。

　　一位二手車從業人員表示，在長期的二手車交易操作中，經營公司完成了買與賣的銷售行為，但實際上，車輛過戶僅存在新舊兩名車主之間，經營公司躲過了徵稅，而他們所賺取的錢，則成為了“仲介費”，所需繳納的則仍是過戶費，即開發票辦理過戶。“比如我估計賣這輛舊車能賺3000元，我就收3000元的仲介費，到時經營公司充當仲介撮合雙方交易，這樣就規避了2%的增值稅，而公司也通過提高仲介費的形式賺回了銷售差價。”

　　另一位二手車商表示，經紀公司如果平價撮合的話就免徵，那如何界定是否屬於平價賣呢？

　　再有，某經紀公司的管理者告訴記者，所規定的2%增值稅也沒有明確到底是哪部分錢徵稅。

　　增值稅和過戶費的聯動

　　目前，北京授權了亞市、花鄉等8家有形舊車交易市場過戶費的開票權，這8個主體每年需向國家相關部門繳納過戶費總收益的3%到5%作為營業稅。那麼，2%的增值稅無疑將使整個二手車交易鏈條上的稅費增加。

　　至於二手車交易過程中的過戶費，國家也沒有統一的標準。據亞運村汽車交易市場總經理遲亦楓介紹，亞市去年收取的過戶費大概每輛150元，今年降至120元。記者從花鄉二手車商戶處獲悉，針對花鄉里的400多家商戶的過戶費標準是提取一定的車價比例，大概2%左右。以一輛5萬元左右的舊車為例，商戶要繳納給花鄉的過戶費是1000元。

　　因此，個別二手車經營主體認為，如真徵收了增值稅的話，經營公司交納給有形市場的過戶費是否也應有所下調，以平衡二手車商戶所增加的成本。

　　新政也是保護

　　大家普遍認同，如果新政得以真正實施，對市場的規範以及商家的合法經營是一種保護。避免二次過戶以避稅隱藏著一個很大的風險——車商向原車主支付全款費用後，並沒有取得車輛所有權，這樣有的賣家則鑽空子把車又銷售給其他的經營公司。如果車輛涉及法律或經濟糾紛被政府部門凍結扣押，二手車行將遭遇“車財兩空”。