針對《中華人民共和國清潔生産促進法》實施10年存在的問題，全國人大常委會於今年初作出關於修改《清潔生産促進法》的決定，並於今年７月１日起施行。

　　一些市民容易把清潔生産誤解為生産過程中的衛生改進。實際上，清潔生産是指不斷採取改進設計、使用清潔的能源和原料、採用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生産、服務和産品使用過程中污染物的産生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

　　清潔生産旨在從根本上解決工業污染問題，強調在污染前採取防止對策而不是在污染後採取措施治理，實行生産全過程控制，將污染物消除在生産過程中。這是20世紀80年代以來發展起來的一種新的、創造性的保護環境的戰略措施。我國為響應1992年聯合國“環境與發展大會”提出的全球環境與經濟協調發展新戰略而提出的“中國21世紀議程”，將清潔生産列為“重點項目”之一。

　　推行清潔生産對當前的節能減排工作起到十分重要的推動作用。據不完全統計，2007至2010年，全國重點企業通過清潔生産審核實施了186351個清潔生産方案，投入資金總計682.9億元。通過實施這些方案，削減化學需氧量29.4萬噸、二氧化硫88.1萬噸，節水33.3億噸、節電143.4億度，取得經濟效益404.4億元。

　　“十二五”期間，我國在“十一五”的化學需氧量、二氧化硫減排指標基礎上新增氨氮和氮氧化物約束性指標，減排任務相當艱巨。而目前各市通過工程減排、結構減排和管理減排等措施的減排潛力已經相對有限，節能減排空間進一步縮小。清潔生産的實施，將促進企業實現污染由末端治理轉向全過程防控，無疑是發掘減排潛力的有效措施。針對2010年在全國開展的《清潔生産促進法》執法檢查發現的地方和部門對清潔生産認識和職責不到位、企業依法開展清潔生産的責任不落實、引導清潔生産實施的政策機制有待健全等問題，全國人大常委會對《清潔生産促進法》進行了修訂，增強了法律的強制性和操作性，強化了政府職責和企業主體責任，擴大了企業納入強制性清潔生産審核的範圍。

　　（楊少霞）