到2015年，非公立醫療機構床位數和服務量有望達到總量的20%左右，而截至2011年，民營醫院的床位數僅佔總量的12.5%，診療人次則僅佔總量的9.1%。

　　這意味著若要實現目標，民營醫院在“十二五”期間要實現倍增。

　　7月11日，衛生部公佈了《關於做好區域衛生規劃和醫療機構設置規劃促進非公立醫療機構發展的通知》（以下稱《通知》），除了提出前述20%的目標，還要求各地在區域衛生規劃當中至少要為社會資本留出20%的空間。

　　“不符合規劃的項目一律不予審批建設。”這是《通知》中語氣最為嚴厲的一句。《通知》強調了區域衛生規劃的權威性：只有符合區域衛生規劃的醫療項目，才有可能通過審批；對於不符合規劃的項目，無論是公立的還是民營的，一律不予審批建設。同時，《通知》亦表達了傾向性：做好規劃的同時，要促進非公立醫療機構的發展。

　　目前，公立醫院佔據著醫療服務市場的主體地位，但這樣的格局不僅讓處於優勢地位的公立醫院自身積重難返，其過度擴張亦加劇了公眾對“看病難看病貴”的不滿。公立醫院過度擴張帶來的債務負擔，將加劇公立醫院對利益的追逐；擴張導致的集中將進一步加劇醫療資源的失衡，使看病難更加突出；同時也將進一步擠佔社會資本進入的空間。

　　衛生部部長陳竺此前曾明確表示，公立醫療機構不能再負債搞建設、盲目擴張。《通知》也對此做出了表態，特別強調了城市醫院的設置和改擴建、病床規模的擴大、大型醫療設備的購置，要嚴格審批。

　　北京市公立醫院的改革方案中就提出，嚴格控制公立醫院建設規模和大型設備購置，從源頭上杜絕醫院盲目擴張、過度檢查等現象。

　　在公立醫院改革推進的同時，“玻璃門”的存在卻始終將社會資本擋在醫療服務市場的之外。一位經歷多年籌建醫院的民營醫院院長曾對本報記者表示，比較關鍵的是可操作性實施細則，這是執行部門最需要的東西。

　　相比以往，衛生部在此次關於衛生規劃的《通知》中作出了較為具體的要求，比如調整和新增醫療衛生資源時，要優先考慮由社會資本舉辦；拓展了社會資本準入範圍，包括康復護理、兒科、病理診斷等；並提出公立與民營醫療機構加強分工協作，甚至鼓勵有條件的地區通過合作、託管、重組等方式，促進醫療資源合理配置。