地下空間的開發與利用已成為城市發展新方向。

　　伴隨著昆明地鐵建設的推進，地下空間的開發利用受到了市民的廣泛關注。在今年的兩會上，就有市政協委員提出了“關於加快城市地下空間開發利用的建議”的提案。近日，昆明市規劃局對此提案進行了答覆，表示昆明正加強對城市地下空間開發利用的統一管理，加快編制地下空間利用規劃，《昆明中心城區地下空間利用與人防工程規劃（2011-2020）》目前已經編制完成方案初稿，相關立法工作也正逐步推進。

　　市規劃局在答覆中表示，為提高土地開發效益，節約土地資源，昆明市近年來不斷加強管理，鼓勵對地下空間的開發和利用。2011年5月國務院下發了《關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，昆明要構建新的城市總體發展戰略。由於昆明是國家一類人民防空重點城市，故《昆明中心城區地下空間利用與人防工程規劃（2011-2020）》編制具有非常重要意義和迫切性。

　　為落實市委市政府大力開發利用地下空間的精神，科學合理完成昆明城市地下空間開發利用規劃和人防工程建設規劃，2011年6月市規劃局與市人防辦通過競爭性談判方式對《昆明中心城區地下空間利用與人防工程規劃（2011-2020）》項目進行採購，最終確定北京清華大學規劃設計研究院和總參工程四院編制該項目。該規劃將地下空間和人防規劃同步編制，具有探索性和可操作性。目前已經編制完成方案初稿，並作了兩次彙報。

　　在加強規劃管理的同時，為合理開發城市地下空間資源，適應城市現代化建設和可持續發展需要，加強對城市地下空間開發利用的統一管理，昆明市也完善了相關立法工作。

　　一方面，針對地下空間的權屬等問題，在2011年8月市國土局已完成《昆明市地下空間建設用地使用權管理暫行規定（討論稿）》的編制並向相關部門進行了意見徵求。市規劃局結合自身工作職責，完成了對《昆明市地下空間建設用地使用權管理暫行規定（討論稿）》的意見修改反饋工作。

　　另一方面，《昆明市地下空間管理辦法》已列為市規劃局2012政府預算項目；《昆明市城市地下管線管理條例》已經列為今年市人大常委會計劃制定和修訂的7件地方性法規之一，本月20日就將聽證。

　　此外，在即將實施的《昆明市城鄉規劃管理技術規定》中，專門新增了“地下空間開發與利用”章節，對地下空間開發利用技術指標進行了規範，包括地下空間配置要求、地下停車庫設置、地下商業街設置以及地下軌道交通沿線應設置安全保護區和發展引導區等。從而著力提高城市地下空間的綜合承載能力，完善整個城市功能佈局，滿足新昆明跨越式發展的要求。首席記者吳勁松報道