佛山日報訊 記者駱蘇艷見習記者郭東霓報道：順德農村綜合改革又有新動作。記者昨日獲悉，《關於完善農村宅基地政策解決村民住房問題的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，順德農村宅基地政策改革正式啟動。

　　“從節約用地、規範農村集體土地和增加村民收入這些角度來看，這樣的宅基地改革措施是很好的”，順德區農村綜合改革諮詢委員會委員、廣東海迪森律師事務所律師楊國強對改革的出發點和意義持積極肯定態度。

　　“禁止”“限制”“鼓勵”是《意見》的關鍵詞。禁建區內禁止單家獨戶式村民住宅建設。納入禁建區的村（社區）可以通過建設公寓式村民住宅或進行貨幣補償等方式解決村民住房需求。“限制”即對禁建區以外的區域嚴格限制建設單家獨戶式村民住宅。宅基地選址應以安排使用村（社區）內存量零星建設用地或空閒地為主，不得佔用連片農用地開發建設單家獨戶式村民住宅小區。

　　在禁止和限制的背後，政府還有鼓勵政策。《意見》鼓勵建設公寓式村民住宅，鼓勵農村固化宅基地指標換購公寓式村民住宅。《意見》規定，凡是選擇固化宅基地指標換購公寓式村民住宅的村民，一個宅基地固化指標可購買1~2套公寓式村民住宅，建築面積合計不超過180平方米，購買價格不高於建設成本（包括土地和基建成本以及相關費用）。“我有宅基地，但是我沒錢建。可以換的話，我當然願意換兩套商品房。”杏壇高站村村民胡先生説。

　　《意見》還特別説明，進入城鎮居住農民在宅基地置換後，除不再享有申請、使用農村宅基地權利外，原村待遇不變、土地承包經營權不變（農村土地承包法規定的情形除外）、股份分紅權不變，並繼續享有法律法規規定的相關權利，同時在教育、醫療、就業、生育、保障和自主創業等方面享受與城鎮居民同等的政策待遇。

　　對於具體操作問題，楊國強建議，“實施的過程中要避免引發社會的不穩定因素，要尊重村民和股民對於改革的意見，通過透明公開、民主表決的方式，符合村民和股民的利益，處理好改革中政府與村民、股民的關係。同時，政府在進行公寓式村民住宅建設的招標問題上，聽取和尊重村民的意見，採取公開透明的招標，儘量避免與開發商直接接觸，避免與村民爭奪利益。”