《節能與新能源汽車産業發展規劃(2012—2020年)》(下稱《規劃》)昨天亮相，這份《規劃》最大的亮點是在各地紛紛出臺汽車限購政策的大背景下，新能源汽車不在限購之列。

　　《規劃》中明確提出，要營造有利於産業發展的良好環境，有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。

　　業界人士指出，在未來傳統能源汽車限購或將成為常態的情況下，獲得“綠色通行證”的節能與新能源汽車的市場份額可望快速擴大，今明年或將有更多城市推出限購政策，未來數月傳統能源汽車市場很可能掀起搶購潮。

　　完成2015年目標挑戰大

　　較之2009年版的新能源産業振興規劃，此次發佈的《規劃》中，對新能源汽車階段目標做了相應調整。

　　2009年1月14日，國務院原則通過汽車産業振興規劃，並首次提出新能源汽車戰略，要求到2011年要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力新能源汽車産能，新能源汽車銷量佔乘用車銷售總量的5%左右，形成10億Ah動力電池産能。

　　不過，近年來國內新能源汽車産業化進展並不理想，成績不盡如人意。

　　根據中國汽車工業協會(下稱“中汽協”)的不完全統計，2011年全國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中，純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。而今年第一季度以來，我國共銷售節能與新能源汽車合計亦僅10202輛，其中，純電動1830輛，混合動力1499輛，以及代用燃料汽車6873輛。

　　根據中信證券分析，按照到2015年實現累計50萬輛的銷量測算，年均純電動和插電混合汽車銷量需超過12萬輛，初始年銷量至少也需達到3萬~5萬輛。

　　資深汽車行業評論員張志勇亦認為，要完成《規劃》目標挑戰仍較大，但未來在整車企業有望在政策的壓力和動力下，插電式混合動力市場份額可望迅速擴大。

　　新能源車推廣步伐加快

　　事實上，在行業增速持續回落，城市限購政策進一步蔓延的背景下，今年以來，有關新能源汽車的相關政策推廣步伐卻明顯加速。

　　3月5日，科技部出臺《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》；4月18日，國務院常務會議討論通過《節能與新能源汽車産業發展規劃(2012-2020年)》；5月16日國務院常務會議研究通過促進節能産品消費的政策措施；6月18日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《規劃》；僅20天后，《規劃》全文就正式發佈。

　　對此，張志勇指出，對新能源汽車區別對待，説明中央政府默認了地方政府的限行限購措施，而這種默認很可能讓更多的城市加入限行限購的“大潮”中去，未來數月傳統能源汽車市場或將掀起搶購潮。

　　他分析指出，當消費者強大的購買熱情遭遇到限購打壓，而新能源汽車不加限制的情況下，未來中國汽車市場的增量很可能大部分將擠向新能源汽車。而目前技術基礎相對成熟的插電式混合動力市場將得到迅速的拓展。