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食品安全納入考核須跨“三道坎”

發佈時間:2012年07月09日 07:44 | 進入復興論壇 | 來源:西寧晚報 | 手機看視頻


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  7月3日,國務院印發《關於加強食品安全工作的決定》,提出計劃用3年左右的時間,使食品安全突出問題得到有效解決,5年完善食品安全監管體系。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容和項目。

  食品安全入地方績效考核,體現了政策和制度的善意:以績效考核促進地方政府對履行食品安全市場監管的重視,自覺構建食品安全防控屏障,實現“食安”預期。客觀地講,食品安全納入績效考核並非終結食品安全亂象的靈丹妙藥。一則,不少工作都納入了地方政績考核範疇,然而政績考核並不能“包治百病”,一些逾越規定法紀的事情依然發生;二則(這一點尤其重要),任何績效考核,假如只是僅僅滿足於將某項工作納入考核,而無配套制度、措施的同步跟進,考核最終不免淪為“紙上談兵”,食品安全亦然。

  要使食品安全納入地方績效考核發揮威力,在監督與管理上須跨越“三道坎”。一是跨越“中國標準”坎。中國食品飲品質量檢測標準與國際標準不可同日而語,難道中國人比外國人身體強壯、免疫力強?食品檢測與國際標準的巨大反差,不僅凸顯我國食品安全存在較大問題,也為地方政府放鬆監管提供了充分託詞。當務之急,就是要在食品檢測方面,建立一套與國際先進水平接軌的質量檢測標準,以提高食品安全檢測的“中國標準”。二是跨越“懲戒乏力”坎。即便將食品安全納入政績考核,如果沒有相應懲戒機制,其震懾力也非常有限。“《決定》規定對於發生重大食品安全事故的地方,在‘文明城市’、‘衛生城市’等評優創建活動中實行一票否決”,頂多只是影響地方聲譽,對於當事官員個人仕途、利益影響不大,“鐵打的營盤流水的兵”,一旦出了問題,他們完全可以換個地方照樣做官。而且,《決定》條文“要進一步明確食品安全責任追究的具體規定,確保責任追究到位”,什麼樣的“具體規定”以及如何“追究到位”都語焉不詳,勢必難以操作。更為關鍵的是,一般性的食品安全行政處罰顯然沒有威力,要像“醉駕入刑”一樣,將食品安全違規違紀“入刑”才有較大震懾力。三是跨越食品“領導特供”坎。領導食品特供現象,必將削弱地方官員抓好食品安全的主動性和積極性,只有取消領導食品特供制度,讓領導幹部與普通民眾享用相同的食品,才能根本消除官員面對食品安全的“事不關己、高高挂起”心理。

  只有跨越上述三道坎,地方政府抓食品安全才無縫可鑽,不敢鬆懈、不敢出問題,在此基礎上對食品安全實行政績考核才有實際意義。

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