食品安全問題一直是公眾最為關注的社會問題之一（視頻截圖）

    中國網絡電視臺消息：俗話説：沒有規矩不成方圓。在食品安全領域也同樣如此，食品安全的標準就如同一把衡量食品安全的標尺，也是維護食品安全的一把尚方寶劍，是對食品加工、銷售企業的有效約束，也是保障食品安全的基礎所在。根據相關統計數據，2009年《食品安全法》公佈實施以來，我國共制定公佈了185項新的食品安全國家標準，應該説食品安全國家標準制定和完善工作都推進的較快的一年。那麼，這些新國標的出臺會對我國的食品安全監管工作有哪些積極地作用，在食品安全標準的制定等工作中還存在著哪些問題，這些公眾關注的問題，在正在召開的全國兩會上也引起了人大代表和政協委員的熱議，代表和委員們對於我國的食品安全標準方面又會有哪些意見和建議呢？來看今天的記者調查。

聚焦食品安全標準

    近年來，食品安全問題一直是公眾最為關注的社會問題之一，可以説各行各業的從業者都在從自己的角度關注著食品安全，多年從事商品流通領域的全國人大代表王填也不例外，他告訴記者，他之所以關注食品安全問題，是源於他日常工作中的深切感受。

    湖南省工商聯副主席 王填：對於食品安全我一直是有一種如履薄冰的感覺，為什麼呢，因為根據我們國家目前的相關規定　食品零售終端的環節，主要是根據上一個環節就是生産環節，只要索票索證符合國家的有關規定，那麼這個食品就很自然進入到食品零售這個環節，再進入到消費者的手中，如果説上一個環節把關不好，那麼肯定的就波及到終端的環節。

    在王填看來，能夠進入流通領域的食品應該都是經過檢驗合格産品，生産廠家理應嚴格按照相關的國家標準組織生産，才算是把好了食品安全的第一道關。可是，近年來，那些理應檢驗合格的産品卻在流通領域的抽查中頻頻爆出不合格，這讓他們這些流通環節的從業人員感到有點無所適從。去年在知名速凍食品企業的産品裏發現“金黃色葡萄球菌”，就是一個典型。

    知名品牌速凍食品被檢出金黃色葡萄球菌後，相關企業將問題産品召回銷毀的同時又解釋稱，按照去年9月份公佈的《速凍面米製品(徵求意見稿)》，此次被檢出的問題速凍産品中的金黃色葡萄球菌含量符合標準，不會致病。

聚焦食品安全標準

    11月24號，衛生部正式發佈了《速凍面米製品食品安全國家標準》。按照這個新國標，“金黃色葡萄球菌”由原來的不得檢出改為“有限量”檢出，即每克生製品中檢出的金黃色葡萄球菌限量在1000至10000個之間，每克熟製品檢出的限量是100到1000個。同時，老標準要求就是抽取一個樣品檢測，來判定産品微生物污染情況。而新標準則規定每批産品抽檢5個樣品，至多只能有1個樣品檢出限量內的金黃色葡萄球菌。如果按照新標準來衡量，原來已經下架的産品都成為了合格産品。一時間，各種針對新國標放寬標準的質疑也紛至沓來。

    中國農業大學食品科學與營養工程學院院長 羅雲波：按照國際上，對金黃色葡萄球菌危害的風險評估所得出的結果，金黃色葡萄球菌必須在10的5次方以上，那麼多聚集起來，它才可能産生這種腸毒素，而這種腸毒素對人體是有害的。10的5次方以下，就不會造成危害。

    面對質疑，相關專家解釋是，新國標規定的金葡菌限量值，遠遠低於國際權威機構所列出的風險評估數值，。而對於新標準取樣樣本數的修改，專家表示，這主要是從微生物分佈的角度來考慮的。

    食品安全國家標準審評委員會委員 劉秀梅：原來標準規定的致病菌並沒有定量的要求，是定性的概念，也就是只要檢出就不合格。有的地方如果採1件，可能會檢到陽性，但也很有可能會漏掉了已經被污染的食品，所以採5件從均勻度上和採樣的科學性上也就大大加強了。

    雖然相關專家針對速凍食品中金黃色葡萄球菌檢測問題給出的解釋，消費者可能似懂非懂，但多年從事外科臨床的全國人大代表于揚還是表示認同。不過，儘管他對於新《速凍面米製品食品安全國家標準》中關於金葡菌的檢驗方法和標準限量值表示認可，但對於新標準刪除了舊標準中對志賀氏菌這種致病菌的檢驗要求還是持保留態度。

    貴陽醫學院附屬醫院副院長 于揚：大家經常可以聽到，就是中毒性細菌性瘧疾，就是因為志賀菌感染所引起來的。那麼感染以後，它的發病率也是比較高的，FDA，對8000多例食源性中毒的這個病人當中，它檢測出志賀菌是1200多例，就説明這個志賀菌，在食源性中毒當中，它佔的比例也是比較高的，所以我不太贊成刪除志賀菌這個細菌的檢出率。

    據了解，《速凍面米食品》新國標的修改一共開了7次研討會，監管部門、科研機構和行業企業的專家都有參與。可是，當大多數普通消費者因為金葡菌事件第一次知道有這個新國標存在的時候，它已經快要正式實施了。連于揚這樣的有專業知識背景的人都沒來得及反饋意見，更不用説消費者擁有了足夠的知情權和話語權。

聚焦食品安全標準

    貴陽醫學院附屬醫院副院長 于揚：在食品安全當中的一些常識、科普要加強宣傳，另外要做好解釋，要將新標準當中的一些觀點和認識要充分的讓廣大人民知道，你看我們以前只是定性，而沒有定量，我們現在改成要定量要定性的問題，還有細菌的檢測率，這個菌落的多少，這個也要給大家講。

    在新國標實施的前夜，速凍行業領軍企業的産品接二連三發現金葡菌，客觀上加重了大家對新國標放寬標準的質疑。但遺憾的是，相關企業在産品被檢測出含有金黃色葡萄球菌後，不從自身找原因，卻拿還沒有頒布實行的新標準為自己辯解，讓消費者感覺有逃避責任之嫌。

    律師 劉紅宇：新法還沒有頒布實施以前，當然就是以當下行為期間的法律是生傚法律，只能夠以行為期間的法律去作為承擔責任的依據。當下已經在實施的法律並沒有終止那它是有效的，如果那個法律，認定這個葡萄球菌或者説相關的細菌超標，那就應該承擔相關責任。

    針對速凍食品企業遭遇的“金葡菌”事件，曾經連續兩年提交關於食品安全標準提案的全國政協委員高天樂指出：標準不應該成為食品企業的擋箭牌，而應該成為他們追求高品質的目標，在標準指導生産遇到瓶頸的時候，應該從更多地從食品安全角度出發，從嚴制定企業標準。

    全國政協委員 高天樂：企業在生産的過程當中發現，即使達到了國家標準，還不能帶來安全可靠的食品，那這個企業，也應該有責任來提高這個安全的標準。然後通過自身的努力，使我們食品更加安全更加可靠。

    在調查過程中，關於食品安全國家標準制定過程中存在的一個問題，引起了記者的注意，那就是不少國家標準的制定過程中，所涉及行業的知名企業會參與到國標的制定工作，這就會造成公眾的一中擔心，那就是企業會維護自身的利益，肯定會希望降低標準的門檻，那麼這樣制定出來的國家標準能做到客觀準確，能有效維護食品安全嗎？另外，就是消費者由於專業知識等方面的限制，無法參與到標準制定過程中，那麼，又應該由誰來代替消費者表達意見，保證食品安全標準的針對性和有效性呢？

    按照慣例，國家標準一般每5年就要被修訂或重新制定，在保證安全的前提下，食品安全標準兼顧行業的發展也是無可厚非。可是，其前提是與時俱進並絕對保障食品安全。目前看來，速凍食品的新國標之所以在出臺後受到爭論和質疑，關鍵是在標準制定或修訂過程中沒有和公眾及時溝通，同時也缺乏相關的制約機制來保障消費者利益。因此，一旦出現不同聲音，很容易形成一邊倒的輿論，使得標準制定和修訂者也措手不及。針對這種現狀，兩會代表也結合自身實踐，提出了各自的建議。有多年法律工作經驗的全國政協委員劉紅宇認為，沒有在相關行業工作過的人，不可能成為這個行業裏公認的專家，業內專家並非不能參與相關標準的制定，關鍵要看專家在制定標準時，所處的立場是在行業利益角度還是維護消費者食品安全的角度。

    律師 劉紅宇：這個專家他是一個火星人他跟地球上沒有任何瓜葛，他不現實，但是這些專家他要從職業道德，這個角度，他是獨立專家，他必須是獨立專家外聘獨立專家，必須是這樣，只有外聘獨立專家，他從理論上來説他才跟這一個被監督的被制約的這個企業群體之間，不建立利益關係，

    同時，多次提出就食品安全標準提出議案的全國政協委員高天樂還認為，不僅專家的立場對其參與制定的標準安全性有重要影響，標準制定者的工作態度也至關重要。

    全國政協委員 高天樂：這個標準的制定者應該也要本著高度負責任的態度，就是説，能夠把各類標準，綜合起來看一看，而且還有個前瞻性，未來可能發生的事情，我們都要預防，這樣的話呢，就跟國外的先進發達國家的一些標準進行對比，這樣的話呢確保中國的安全標準，在國際上也是有一定的水準的。

    2011年9月18號，我臺新聞頻道《每週質量報告》欄目播出了《圍剿地溝油》的專題節目，記者在調查中發現。目前針對地溝油的監管漏洞，讓地溝油造假很容易矇混過關，給案件定性量刑造成困難。按照現行的國家強制性標準 2716-2005《食用植物油衛生標準》為例，食用油檢測通常都是檢測酸價、苯並芘、農藥殘留等9項指標，而如果僅檢測這9項，即使是地溝油煉出來的油也都可能合格。就像案發時浙江寧海警方送檢的10個地溝油樣品，按照現行的國家標準檢測，只有2個不合格。

    隨後，北京市食品安全監控中心用多環芳烴、膽固醇、電導率和特定基因組成等4類指標，對公安部門送過來的用國家標準檢測都合格的油脂樣品進行檢測，結果竟然檢測出10多種致癌物質。

    公安執法人員指出，這次相關部門經過協調，聯合下發《關於依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》，雖然可以加大對老百姓反應強烈的地溝油違法案件的打擊力度，有效提高不法分子的違法成本，但這實際上屬於特事特辦，如果所有食品違法案件都這樣處理，不僅不能從根本上解決提高食品犯罪違法成本的問題，從長期看，更不利於及時有效打擊食品犯罪。

    公安部治安管理局六處處長 許成磊：食品安全領域其它的一些問題可能也會接下來要面對，那麼這裡邊的話，如果説是一個個個案都去個案協調，那麼這中間執法的成本，難度是可想而知的，也不利於及時有利打擊這類犯罪。

    為了提高食品犯罪的違法成本，不僅需要完善食品安全監管的標準體系，努力消除監管盲區、死角，更重要的是要建立食品安全監管長效機制，完善相關法規和制度。

    雖然表面上看，一般消費者受到專業知識的局限，無法參與標準的制定。相關部門需要解決的是，怎樣能充分發揮他們的作用。

    全國人大代表 陳啟濤：必須廣泛發揚民主徵求意見，形成共識，我們可以採取聽證會的方式，聽取各方面的意見，也可以建立相關的專家庫，抽取相關的專家來對某一項標準進行論證，以便各個方面形成共識，這裡邊最重要的是要防止少數人説了算。

    在讓消費者參與標準制定過程的同時，兩會代表和委員還表示：食品安全標準直接關係到人民的身體健康，必須從嚴制定，只有加強對標準制定過程的監督，才會讓所制定的食品安全標準更為純粹，才能保障標準符合廣大消費者的利益。

    湖南省工商聯副主席 王填：我覺得現在的媒體網絡和消費者一種良性的互動，那麼有利於消費者參與到這種食品安全標準的制定，使之這種標準更加體現消費者的聲音，有關部門制定相關標準的時候，會考慮消費者是站在哪個觀點上，或者消費者訴求點，在哪，消費者的呼聲在哪，可能這樣制定出來的標準，那就能夠對衝有些部門利益或者行業利益或者企業利益。

    食品安全標準，尤其是強制性國家標準，是整個食品安全監管工作的基石，食品安全標準的水平高低，在很大程度上影響著我國食品安全監管工作的水平，也是保障食品安全，提高食品質量的重要基礎。在目前我國食品標準制定過程中，最受關注的一個問題就是，食品標準應該把保護食品安全放在第一位，還是要把適應國情適應行業發展放在第一位，接受我們採訪的絕大多數代表和委員都認為，這是一個無須討論的問題，食品安全是食品標準制定的第一考量原則，其他的因素都必須為安全讓路。另外，也有代表和委員表示，我國的一些食品安全標準和國際通行標準比較很有差距，需要各方面共同努力，儘快彌補差距，提高食品標準的水平，從而提高我國的食品安全系數。好，感謝收看《每週質量報告》，下周同一時間再見。