楊禹

　　中國網絡電視臺消息：就食品安全相關話題，請進特約評論員楊禹分析點評。

　　主持人：我國食品安全問題長期存在，您認為造成這個局面的主要原因是什麼？

　　楊禹：對於當前我們國家食品安全的狀況，應當説是經過這幾年的努力，目前來看總體很好，但是問題仍然不少，跟廣大群眾的期待還是有相當大的差距，造成這個局面的原因有兩個，一個是經營者失范，失范就是説失去了道德的規範，缺少誠信，再有一個就是監管不力，我們的監管雖然不斷加強，但是在很多環節仍然突出不力的狀況。

　　背後是什麼呢，我們看到在監管的過程當中，監管的成本過高，而這些過高的成本源自於整個食品行業相對比較低的生産水平，這個生産水平什麼狀況，拿一個發達國家美國和我們國家生豬的養殖肉類企業的狀況做一個對比，美國養豬戶有7萬戶，而我們國家有6700萬個，美國有規模的500頭以上養殖戶出欄量站全國比例96.6%，而我們是31.5%，然後美國前四家最大肉類企業佔市場份額大於90%，中國前10大企業佔市場份額是小于10%，這就是一個客觀存在的生産水平的現狀。這樣的狀況使得我們國家的食品生産企業規模小，數量大，高度分散，極大的增加了我們監管的成本，過高的監管成本嚴重的拖了監管水平的後腿。

　　主持人：為了解決這些問題國務院也是提出了一些措施，您認為這些措施要達到的目標是什麼？

　　楊禹：國務院提出六方面的措施，我覺得它要達到的目標就是我們監管者身邊提供更多的幫助者還有監督者，誰是幫助者，就要完善食品安全法規的體系，包括完善社會誠信的體系，這就要讓那些失掉規範和失掉誠信的人加大他的失信成本，這就是給我們的監管者提供幫助，同時動員社會各方面的力量，包括輿論監督的力量，這都是幫助者。

　　監督者是什麼，對於那些在一線食品安全監管的人，對他的行為進行監督，要在監管者的背後建立一個監督他們行為的監督體系。再有一個我們看到生産的升級再難做也要做，這些年忙著鋼鐵産業的升級，汽車産業的升級，能源産業的升級，但是最要做的是食品生産領域的升級，這個升級雖然很難，但是我們有做的路徑，就像北京建立的放心肉的工程，就是通過食品安全這塊提高標準，來倒逼企業生産水平的升級，這樣的努力有條件在全國展開。