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本報訊記者吳亞東《廈門經濟特區中小企業促進條例(草案)》近日提請福建省廈門市十四屆人大常委會第三次會議審議,草案從財政扶持和融資渠道等方面作出保障性規定,助力中小企業發展。
據統計,截至2011年底,廈門中小企業約有9萬戶,佔全市企業總數的99.5%,創造的增加值約佔全市GDP的60%,提供就業崗位約佔全市就業總數的80%。此外,全市65%的技術創新成果、50%的稅收和40%的出口也是中小企業作出的貢獻。然而,受近年來國內外複雜多變的經濟形勢影響,約有80%的小型微型企業無法取得銀行信貸支持,2012年春節後廈門中小企業平均復工率僅為80%。融資難、用工難、創新能力較弱等成為制約中小企業發展的瓶頸。
業內人士指出,中小企業要發展,確保資金是關鍵。因此,草案從財政扶持和融資渠道兩方面作出保障性規定。草案要求,市、區政府設立中小企業發展專項資金,並根據年度財政收入增長適度增加。市、區政府扶持企業發展的其他專項資金,除另有規定外,用於中小企業的資金比例不得低於1/3。同時,市政府按國家規定設立創業引導基金,通過參股和提供融資擔保等方式扶持創業投資企業的設立與發展。
如何破解融資難?草案借鑒外地立法經驗,規定市政府應建立政策性中小企業融資擔保機構,為中小企業提供相關服務。如果中小企業發行集合債券、集合票據或者通過集合信託、股權融資、融資租賃等方式融資的,政府將予以貼息或者鼓勵。
此外,充分利用民間資本也是擴大中小企業融資渠道的方式,草案參考溫州金融改革試驗區做法,通過獎勵、風險補償等辦法,鼓勵小額貸款公司及其他金融組織為中小企業提供金融服務。
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