法明 圖

　　編輯同志 ：

　　我家可以稱為一個協管員之家，我高中畢業到公安局下屬的公安派出所當了一名協警，我哥哥從農村來到工商局下屬的工商所當了一名市場協管員，我妹妹則當了一名交通協管員。協管、協管，協助國家工作人員管理公務，工作神聖。招聘的標準，無論從身體素質、文化程度、道德品質上要求都很高，當時百里挑一。我們被錄用心裏十分高興。但高興了一陣子，幹了一段時間以後，我們就高興不起來了。作為協管員，我們既不同於所在機關的工作人員，不能享受公務員待遇，也不同於所在機關的勤雜人員，也不能享受機關工人的待遇。我們起早貪黑地隨工作人員加班沒有加班費；我們工作好幾年了，單位一直沒給我們上工傷、養老等社會保險，理由是我們的身份特殊，不屬於國家工作人員，也不屬於工人，我們和單位不存在勞動關係，也不存在勞務關係。那麼我們究竟屬於啥，我們和用人單位之間究竟是個啥關係？不給上養老等保險，我們老了咋辦？

　　李奮鬥

　　李奮鬥 ：

　　編輯部將你的來信轉給了我們，現答覆如下。

　　你和你的家人與各自單位的關係應屬勞動關係，單位應當給你們上社會保險。

　　協管員是應對改革開放以後，治安、市場管理等，有關部門人員嚴重不足的産物。協管員不屬於公務員，公務員的聘用有一套嚴格的程序。但協管員也是勞動者，勞動者就應該享受相應的社保待遇。

　　“目前法律對協管員與用人單位的關係沒有具體的統一的規定，但協管員和用人單位的關係，完全符合勞動和社會保障部《關於確立勞動關係有關事項的通知》勞社部發[2005]12號，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關係成立的規定：(一)用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格。(二)用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用於勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動。(三)勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。

　　首先，你們的用人單位公安局、工商局是國家機關，用人單位和勞動者都符合法律、法規規定的主體資格。其次，協警也好、交通協管員也好、市場協管員也好，都要接受用人單位的規章制度，受用人單位管理，工作有報酬。再次，你們所從事維護社會治安、維護交通、維護市場秩序等工作是用人單位工作的組成部分。

　　“2008年4月30日，公安部曾下發過《關於加強交通協管員隊伍建設的指導意見》，就交通協管員的工資待遇等曾做過這樣的規定：各地要合理確定交通協管員的工資福利和醫療保險，並由地方財政予以保障。交通協管員的工資不低於當地最低工資標準， 這證明了上述觀點。社會保險法第六十條規定：用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。”

　　（法官 王景龍 孫艷）