製圖/李偉傑

　　目前東莞園區建設存在三大問題：開發建設主體問題、政府政策導向問題、專業化産業集群問題。

　　東莞日報：東莞很早就實施了園區戰略，希望通過發揮園區的龍頭作用，帶動東莞傳統産業的轉型升級。但現在看來，東莞園區發展還存在很多問題。您如何看待這些問題？

　　魏達志：要弄清目前東莞園區發展面臨的問題，首先要回到當初規劃建設園區的歷史背景和東莞獨特的經濟發展模式下。

　　在中國工業化和城市化初期，誕生了所謂的三大模式，即以民營經濟為主、自下而上的溫州模式；強調政府主導、自上而下的蘇南模式，以及珠三角前店後廠的外向型經濟模式。

　　在珠三角外向型經濟模式中，東莞是一個非常成功的範例，在珠三角外向型經濟的發軔與成長中，東莞扮演了一個非常重要的角色。東莞強化了珠三角外向型經濟模式，也在短時間內創造了龐大的經濟總量和很高的就業水平。這個時代的輝煌為東莞發展打下了良好的基礎。

　　但珠三角外向型經濟模式在2008年的金融危機中遭受重創，東莞自然是首當其衝。應該説，這次重創將珠三角運行了幾十年的外向型經濟模式的弱點暴露無遺，整個外向型經濟模式不得不加快轉型。

　　需要強調的是，其實此前珠三角各城市已經認識到外向型經濟存在的弱點，也在推動轉型，2008年的金融危機則加速了整個珠三角外向型經濟的轉型。

　　東莞日報：東莞建設園區，其目的就是推動轉型升級，如何理解在東莞外向型經濟遭受衝擊時，園區面臨的問題？

　　魏達志：東莞建設園區是為了推動轉型升級。但一個關鍵的問題是，東莞在建設園區時，比如松山湖，正是東莞傳統發展模式的巔峰時期。儘管東莞的決策者當時已經認識到問題所在，所以要建設園區，但當時的發展環境決定了園區在建設過程中，不可避免地沾染了傳統發展模式的一些“習氣”。正是這些特定的歷史條件，決定了目前東莞園區建設發展的問題。

　　東莞日報：您認為當前東莞的園區建設究竟碰到了哪些問題？

　　魏達志：概括來説，目前東莞園區建設存在三大問題。首先是開發建設主體問題。以松山湖為例，雖然當初開發建設的主體是政府，但在實際過程中，房地産開發商還是充當了重要角色。因為你要在荒山上搞建設，沒有房地産商不行。但問題是，一旦房地産商進去了，就不會考慮園區的産業定位了，甚至為了利益偏離原來的産業定位。

　　其次是政府政策導向問題。政府原本是希望幾大園區都能發展得很好，但是並沒有非常清晰的産業導向，譬如在政策層面，也沒有從戰略層面來規劃新興産業，沒有去推動在園區內部形成一個專業化的産業集聚，也沒有形成一個好的園區文化。

　　總體感覺是，雖然東莞較早提出了園區戰略，但依然在戰略層面思考不夠，或者説不太深，發展戰略的研究比較薄弱，這是導致園區産業低端化，招商引資和房地産發展形成膠著狀態的根本原因。

　　三是專業化産業集群問題。現在很多人一提到東莞，就是一個世界工廠的印象，産業配套很完善，但産業配套很完善和産業集群是兩個概念。