近日，省委省政府出臺《關於加快新型城鎮化推進城鄉一體化的意見》，到“十二五”(2011年-2015年)末，作為核心增長極的長株潭城市群發展規模要有顯著提升，長沙城區人口達400萬以上(不包括望城區)，株洲、湘潭城區人口超過100萬。到2015年，全省城鎮化率達到50%以上。

　　岳陽將成百萬人口港口城市

　　根據《意見》，岳陽、益陽、常德既是環長株潭城市群的重要組團，又是沿長江和環洞庭湖地區的重要中心城市，岳陽要發展成為城區人口在100萬左右的港口城市，常德、益陽要發展成為城區人口在80萬左右的城市;衡陽、郴州、永州作為我省連接粵港澳和北部灣經濟區的開放型前沿城市，衡陽要加速形成城區人口過120萬的城市，郴州、永州分別發展成為城區人口過80萬和70萬的城市;邵陽、婁底作為湘西南和湘中地區重要中心城市，要加速建成城區人口在70萬和50萬左右的城市;懷化、張家界、吉首要發展成為我省西部重要交通樞紐、經濟貿易中心和生態文化旅遊城市，懷化城區人口規模要擴大到50萬左右，張家界和吉首城區人口規模要擴大到30萬-40萬。

　　40個縣市的城區人口將超20萬

　　“城鎮沒有編制控制性詳細規劃的地塊，國土資源管理部門不得辦理土地使用權劃撥、出讓手續，城鄉規劃管理部門不得辦理建設用地規劃許可手續。”省住建廳相關負責人介紹，在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地範圍以外，不得設立各類開發區和城市新區。城鎮新區、開發區、各類園區的開發建設，必須納入城鎮總體規劃統一管理。

　　支持長沙、株洲、湘潭三市利用“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設先行先試的優勢，加快發展，重點支持湘潭率先統籌城鄉發展、實現韶山率先富裕。具有一定發展基礎和條件的縣、市城區，要根據區位條件、資源狀況、發展基礎和環境容量，加快形成城區人口過20萬的城市;發展相對滯後的縣，要突出抓好縣城基礎設施建設，逐步發展成為縣城人口規模過10萬的城市。力爭經過5年努力，全省有40個左右的縣、市城區人口達20萬以上。全省重點支持發展100個中心鎮。到2015年，每個中心鎮鎮區人口達到3萬人以上，並建成高品質、特色型的生態宜居精品城鎮。

　　所有縣市區30分鐘內可上高速

　　“到2015年實現所有縣市區30分鐘內上高速公路，所有具備條件的行政村通水泥路或瀝青路。”《意見》要求100%的鄉鎮和90%的行政村通客運班車，5年內爭取解決2000萬左右農村居民飲水不安全問題。加快城鄉信息基礎設施建設，加快推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”，擴大“數字城市”建設範圍，積極推進智慧交通、智慧電網、智慧城市等試點工程，實施好農村上網工程，全面提高城鄉信息化水平。加快城鄉防洪、消防、地質災害防治、公路安全保障等公共安全設施建設，構建覆蓋城鄉的防災抗災體系。

　　到“十二五”末，縣城以上城鎮節能建築覆蓋率要達到80%，其中區域中心城市要達到100%。力爭“十二五”期間，每年改善5萬-10萬戶農村住房困難家庭的住房條件。同時要加快推進戶籍改革，適時取消農業戶口與非農業戶口的性質差別，實現城鄉統一的戶籍管理制度。積極探索縣及縣以下城鎮放開戶籍限制，大中城市根據本地實際情況有條件放開。