北京將建立衛星城區管控外來人口

　　中廣網北京5月7日消息（記者孫瑩）據中國之聲《央廣新聞》報道，北京市日前公佈了第六次全國人口普查結果，在2010年11月1號零時標準時點上，北京市常住人口為1961.2萬人，其中外來人口在常住人口中的比重佔35.9%，也就是説每三個人中有一個來自外地。面對源源不斷涌入北京的外來人口，北京，這個特大城市怎樣完成對外來人口從"管理"到"服務"的轉變，針對外來人口有什麼新政？

　　三個北京人就有一個來自外地

　　根據第六次全國人口普查的結果，目前北京市常住人口為1961.2萬人，其中外來人口占35.9%。也就是説每三個北京人中，就有一個來自外地，10年來，外來人口在北京人口的比例呈現出翻番的現象。這也是第六次人口普查呈現的最大的變化。呈現出這種現狀主要有兩方面的原因，一方面是各地年輕人源源涌入北京，另一方面是北京接納、服務外來人口政策的搖擺不定。

　　借鑒國際經驗建立衛星城區

　　針對這樣的現狀，北京市相關部門正在研究制定政策，中國人民大學教授毛壽龍表示外來人口目前是北京人口增長的主要原因，因此，北京人口管控的實質，就是如何管控流動人口。為此北京市工商行政管理工作會提出了"以業控人"的"加減法"規劃，規定小百貨等17類業態將提升審批准入門檻，這樣就涉及到了30萬戶商業主體、100萬流動人口將被擠出北京。低端産業退出，某種程度上起到了減少流動人口的效果。

　　這次人口普查顯示，北京核心區人口密度是拓展區的3.1倍、是發展新區24.4倍，對此有人建議北京應分散中心城區功能，使天通苑、回龍觀等睡城具備衛星城的魅力，以此規避流動人口管控帶來的問題，"國際慣例表明，這也應該是北京人口管控的方向"。因為，據統計"紐約、倫敦、東京，這些世界城市，也都面臨人口膨脹的難題"，自20世紀40年代以來，倫敦政府機關實行過三次機構疏散，"北京也將借鑒倫敦的經驗，有計劃的限制政府和企事業辦事機構在北京市中心區的擴張發展，並在周邊衛星城區，建立綜合辦公中心，遷移城區辦公人口。

　　作者：孫瑩