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延遲退休年齡須遵循契約規則

發佈時間:2012年07月03日 11:20 | 進入復興論壇 | 來源:新聞中心-中國網 | 手機看視頻


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  7月1日,積極應對人口老齡化戰略研討會在北京召開。人社部社會保障研究所所長何平稱,建議中國從2016年實行延長退休年齡的政策,並每兩年延長1歲退休年齡,到2045年不論男女退休年齡均為65歲。(7月2日《京華時報》)

  退休年齡是不是一定只能是鐵板一塊,動彈不得?答案其實是否定的。隨著社會的發展,人們壽命的延長,如果年齡段的劃分卻維持一成不變,顯然有些不合時宜。

  除了人口年齡分佈本身這一自然因素之外,由此導致的養老負擔增長,適齡勞動人口的短缺,才是觸發退休年齡延長更為關鍵的要素。有道是“人無遠慮,必有近憂”,面對愈發嚴峻的老齡化趨勢,連保監會都公開承認養老金存在巨大缺口,當然不能毫無應對之策。這個時候,延長退休年齡,一方面可以延緩養老金的支付,另一方面則增加了繳付養老金的人群基數,以此來應對老齡化壓力,彌合養老金缺口,要説也再自然不過。

  儘管延遲退休政策遭來激烈反對,但反對聲非但沒有成為障礙,延遲退休的政策信號反倒在反對聲中得到了不斷細化和強化,從此次人社部專家的建言來看,已然是萬事俱備,只欠發令了。這似乎也在一定程度上印證了延遲退休的不可逆轉與大勢所趨。

  不過,延長退休年齡固然可以是應對老齡化社會的選項之一,但對於中國社會而言,這究竟是否最恰當的選擇,又是否唯一選擇,顯然需要有審慎的權衡與考量。不可否認,延長退休年齡的確更為直接和一勞永逸,但填補養老金缺口,只是應對老齡化的手段,而絕非最終目的,假如為了保障前者,而以老齡人口的權利和選擇為代價,顯然是一種本末倒置。

  事實上,老齡化社會缺的是青壯年勞動力,而這些缺口其實很難由老年人不退休來填補。例如,生産線、建築行業的工人,常常要通宵達旦的研發人員,恐怕不能指望延遲退休的老人來勝任。可見,延遲退休並非適合所有的行業與工種,一刀切的延遲,也就必然會引發更多的不公。延長退休年齡的結果,極有可能並未真正緩解勞動力的短缺,反而導致一些權力與管理部門的人員老化與效率低下。

  此外,延遲退休年齡,會不會引發更多的健康問題,從而使得醫療消耗抵銷甚至超越其工作價值,因此,即便純粹從收益角度進行評價,其實也仍需仔細測算。

  對當下中國而言,延遲退休即便也是趨勢但卻絕非唯一路徑。養老制度的並軌化改革,破除養老權利不公,以及生育政策的調整,其實才更當緊,而“延長退休年齡”則更應是窮盡所有可能之後的選擇。而即便真的迫不得已要延長退休年齡,也同樣需要充分尊重養老金繳納者的權益,畢竟,對於正在繳納養老金的人員來説,單方面的延長繳納時限,推遲養老金的發放,其實相當於違約,延長退休年齡政策的調整至少不應違背這一最基本的契約規則。□吳江(自由撰稿人)

熱詞:

  • 退休年齡
  • 退休政策
  • 京華時報
  • 契約
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  • 選項
  • 勞動人口
  • 保監會
  • 養老制度
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