7月1日,積極應對人口老齡化戰略研討會在北京召開。人社部社會保障研究所所長何平稱,建議中國從2016年實行延長退休年齡的政策,並每兩年延長1歲退休年齡,到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示,提高退休年齡的目的是為了緩解勞動力總量減少的速度。(7月2日《京華時報》)

　　近一個月來,不斷傳出延長退休年齡、推遲養老金領取時間的新聞。國務院通知批轉社會保障“十二五”規劃綱要也明確提到,要研究延長退休年齡的問題。種種跡象表明,相關部門延長退休年齡的決心很大,推遲退休年齡已是一種必然趨勢。

　　如果説延長退休年齡有十足的理由,那麼公眾的焦慮和大量的反對意見又是為何?還記得去年網上一項關於“你支持推遲退休年齡嗎”的調查,20萬網友參與投票,92%投了反對票。當然也有不同的調查,去年,全國婦聯婦女研究所和國際勞工組織北京局發佈的《退休年齡問題研究報告》顯示,對現行職工差別年齡退休政策,有51.1%的被訪者認為“不合理”,儘管女工人認為“不合理”的比例最低,但也達到36%。

　　這個調查和公眾的看法看似矛盾,其實內涵一致,大部分勞動者不願意延遲退休,但對於一些機關事業單位的工作人員和成功女性來説,希望延遲退休。這反映出不同階層、行業的利益訴求差別。對於社會中上層群體來説,不少人本身就不必繳納或只需繳納很少的養老保險,或事業發展需要更多時間,工作時間越長,獲得收益越大,因此他們自然希望延遲退休。而對於一般的企業職工來説,繳費時間越久,退休年齡越晚,顯然就越不划算。

　　實際上,之所以延長退休年齡的問題每次提出就引發焦慮,一個重要原因是現有的養老保險制度對大部分普通公眾來説不公平。從這個角度上説,改革現行養老制度,首先是要解決公平問題。讓企業和企業職工的個人負擔減輕,逐步改革事業單位、機關單位的養老制度,實現全國基本統一的養老制度,而不是靠犧牲普通人的利益來緩解越來越迫切的養老難題。另外,隨著生育率的降低,人均壽命延長,工作一代需要供養的老年人越來越多。中國人口老齡化問題已經出現,勞動力的結構性短缺非常明顯。如果等到“人口紅利”消耗殆盡的時候再調整退休年齡,恐怕為時已晚。而調整退休年齡其實治標不治本,必須改善人口結構,及時調整生育政策。

　　作為一項涉及所有人的公共政策,不能沒有充分的討論就出臺。相關部門和官員、學者可以發表其意見,但絕非意味著政策走向就一定如此。只有經過了充分的討論,解決了上文提及的公平等問題之後,才具備談延長退休年齡的基本條件。