針對7月1日開始正式施行的新修訂的《閒置土地處置辦法》，國土資源部政策法規司司長王守智今天告訴記者，這次修訂，專門在附則中做出名詞解釋，明確規定閒置土地“動工開發”、“已投資額”和“總投資額”的具體標準，便於地方操作執行。

　　其中，規定“動工開發”在依法取得施工許可證後，區分需挖深基坑的項目、使用樁基的項目和其他項目，分別確定標準；“已投資額、總投資額”均不含土地價款和相關稅費。

　　王守智介紹説，《閒置土地處置辦法》早在1999年，就以國土資源部5號令的形式頒布實施，但在執行過程中遇到一些新的情況和問題，主要表現為：一是閒置土地處置涉及當事人重大財産權益，但現行處理方式缺少與當事人協商環節，處置難度較大；二是閒置土地的認定標準、處置主體等在實踐操作中不好把握，閒置認定的難度很大；三是因政府原因導致的閒置土地佔了較大比例，需要妥善處置盤活利用等。在這種情況下，國土資源部進行了修訂。

　　王守智還説，閒置土地處置重在預防。這次修訂，進一步健全完善了相關制度。明確要求土地出讓必須是“凈地”出讓，禁止“毛地”出讓，避免因拆遷等原因造成的土地閒置。在閒置土地處置程序方面，修訂後的《閒置土地處置辦法》也更加完善，保障土地使用權人的合法權益。區分閒置土地處置方式，強化政府原因導致土地閒置的責任。舊的《閒置土地處置辦法》對因不可抗力和政府原因造成的動工開發延遲情形沒有做出明確界定，實踐中很難把握。這次修訂細化了因政府原因造成動工開發延遲的情形，區分政府原因和企業原因，特別是明確了政府不按期交地、修改規劃、政策調整、處置信訪事件、軍事管制、文物保護等因政府原因導致的土地閒置，對此採取協商方式處置。特別強調政府與土地使用權人在民事合同關係中的平等地位。

　　(記者董沛）