中科院以項目名義發放近億元福利，鐵道部違規花1850萬拍宣傳片，農業部幹部違規持下屬公司股票，商務部6000萬元項目項目未公開招標……近日，審計署向全國人大常委會報告2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，多個中央部門“中招”，涉及金額四十多億元。(6月28日《新京報》)

　　仔細閱讀這份數百頁的審計報告，對問題的描述具體而詳盡，被審查部委依次編號羅列，審查出的預算執行與財政收支各種問題，有日期，有數字、有事實，有處理情況和政策建議，但相較于詳實的問題清單，被審查的五十個部委的處理辦法不但只有寥寥數語，而且幾乎是千篇一律，“高度重視、積極整改”成為各部委的標準應對答案。與往年一樣，看似猛烈的審計風暴，遇到“整改”，似乎就到此為止，劃上了句號。

　　審計風暴息于“整改”，不能不説是當前審計監督的一大缺憾。儘管審計報告指出發現問題的單位都採取了有效的整改措施，但一些部委年年整改年年上榜卻也是不爭的事實。個種原因，耐人尋味。實事求是地説，其中有些屬於當前預算制度本身的問題，如預算年度是從一月份開始，但預算草案批准要等到三月份的人大開幕，其間三四個月處於先花錢後批准的灰色地帶，再如一些部委的額外收支未申報，這些預算外收入是我國財政制度長期以來的老問題，非一朝一夕能夠解決，這些都有賴於預算制度的改革與完善。正如審計長劉家義指出，屢查屢犯説明問題不是個案，而是制度性的問題，要靠改革體制來解決。

　　然而，如同不能把個別人的腐敗墮落歸咎給體制，強調製度缺陷也不能成為一些被審計對象年年上榜的藉口。某種程度上來説，被審計單位之所以屢查屢犯，更為重要的原因在於問責的板子打輕了。報告中揭露的問題，不僅有財務制度上的違規違紀和部門利益問題，其中有些對國有資産的侵佔和挪用，更涉嫌違法，需要司法調查的介入。審計署今年聲稱向有關部門移送違法違規與經濟犯罪百餘起112起，這些案件最終會如何處理我們尚不得而知，但根據南方週末早年調查，紀檢部門對審計機關移交案件的處理率低於40%，司法機關的處理與也只有50%左右，如此之低且並未公開的案件處理，使得審計風暴之後的問責多數打了“啞炮”，很難起到對違法違紀現象的震懾作用。

　　在當前審計體制下，審計署屬於行政體系的一部分，審計風暴能否變為問責風暴，審計部門自己説了不算。打破審計整改、再審計再整改的循環，必須在制度設計上把審計監督與行政監察、行政問責結合起來，讓司法部門接過審計署的棒，在行政問責與法律追究上動真格，問責風暴才能刮得起來。(盧 偉)