南京召開簡政強區縣(園區)改革實施會，宣佈下放行政許可、非許可審批、行政處罰等市級行政權力202項，涉及22個部門。改革的方向是把“用別人的錢給別人辦事”轉變為“用自己的錢給自己辦事”（南京市委書記楊衛澤語），從而達到成本最低、效率最高的目的。（7月2日《現代快報》）

　　簡政放權，好處很多，比如以前受窗口權力的限制，進駐行政服務中心大廳的一些審批部門往往“只掛號不看病”，辦事效率低下，承諾時限經常失控，而權力下放後，區縣（園區）擁有更大限度的行政自主權，能提高決策效能；減少了不必要的審批環節，能提高行政效率；促使區縣（園區）結合本地實際選擇發展方向和道路，避免決策浪費等。

　　但凡事都具有兩面性，一般來看，權力越往基層，越缺乏相對完善的監管力量。比如下放的權力有一項“建設項目環境保護審批權”，筆者擔心：當某園區的招商引資項目與環境保護衝突的時候，會不會因是“辦自己的事”而更容易睜只眼閉只眼，用環境污染換取地方財政增收呢？如果權力監管不到位，誰又能保證不出現這種情況呢？

　　因而，我們看到權力下放好處的同時，也要看到權力監管打折、為害一方的隱患，而隱患存在的基礎是兩種錯誤思維的存在：一是市級主管部門“重下放、輕監管”，認為行政審批權下放就是權力下移，權力下放後監管責任在區縣而不在自身，從而在實際工作中忽視對區縣的指導和監督，甚至對後續監管工作漠不關心；二是區縣部門“重權力、輕責任”，把審批權下放簡單理解為審批業務增多和審批權力增加，沒有認識到權力下放背後的責任，對審批權下放後産生的廉政風險也認識不足。

　　因此，權力下放的同時，市級部門和區縣（園區）對權力下放的認識要到位，來自縱向、橫向的監督要到位，要通過權力監管切實避免“重下放、輕監管”、“重權力、輕責任”的思想觀念和行為傾向。只要這樣，才能保證下放的權力為民所用、便民增效，而區縣（園區）對市級下放的權力不但要“接得住、用得好”，還應強化有權必有責、用權受監督、侵權要受罰的意識。

　　(來源:紅網)