據6月27日《南方都市報》報道，一張疑為城管腳踩小販脖子的照片近日在網上熱傳，並被質疑野蠻執法。南京市建鄴區興隆街道城管科負責人證實，踩人者是街道城管協管隊員，事發時正在參與聯合整治佔道經營，衝突中“我們隊員失足踩到那個攤主”。該科已做出初步處理，踩人者被扣發當月考核獎金，在家待崗做檢討。

　　這幾年，關於城管執法和商販發生衝突的新聞沒少見諸媒體，以至於給公眾的感覺是城管打人不是新聞，能夠文明執法、與商販和諧共處才是新聞。城管與商販、執法與被執法之間，發生一些矛盾確實也無法避免，但沒有哪項行政執法能像城管執法這樣，經常出現暴力身影，也時常讓圍觀群眾毫不猶豫地站在商販一邊，即便是城管隊員受到傷害，也往往很難獲得公眾諒解。這固然與一些小商販佔道經營屢禁不止，圍觀群眾不明真相、不盡理性有關，但更多的應該還是一些地方的城管長期以來不注重改進執法方式所導致的後果。

　　複雜情況下，城管執法所引發的矛盾衝突往往雙方各有責任，但城管隊員的態度粗暴、方式簡單卻是矛盾的主要誘因之一，他們缺乏溝通的耐心，總認為被執法者文化素質低，聽不懂道理，不懂得顧全大局，卻忽視了小攤販的佔道經營多是為了養家糊口，因此往往會博得市民的同情和諒解。如今，城管隊員一句粗暴的話，一個不經意的動作，都可能引起周圍人的強烈不滿，除了現場容易造成衝突外，有些人還可能把現場的情況錄下來、拍下來，上傳到網上，可能進一步引起更多人對城管執法的不滿，甚至把城管部門逼到“百口莫辯”的地步。

　　從報道中看，被“協管”踩在腳下的商販，確實是違法佔道經營，城管依法對其進行管理是職責所在，商販不服管理並揮刀相向也確實有“暴力抗法”的嫌疑，但城管卻忽視了一個普遍的現實，很多商販亂擺攤點是為了生計，當生計受到威脅，心中産生不滿完全可以理解。城管執法是為了維護城市的“面子”，但也不能為了城市的“面子”而無視商販生計這個“裏子”。對亂擺攤點的小販當然可以取締和管理，但前提是應該依法依規去管，講點兒人性。現實中那些城管與商販之間的衝突，恐怕大多與城管“呼嘯”而來，二話不説就沒收、掀攤兒、連推帶搡有關，對這樣的方式，被執法者怎麼可能心服口服？

　　在城管與商販的衝突中，公眾之所以不加選擇地站在商販一邊，除了同情弱者之外，也與有的城管部門袒護自己的執法隊員有關。每每發生衝突之後，城管部門往往強調自己的隊員“文明執法”，指責商販“暴力抗法”，實在有錄音錄像為證的，就把責任推到“協管”、“臨時工”身上，不是“失手”就是“失足”，這次也不例外。實在搞不懂，一些人的手腳既然這麼不利索，當初是怎麼被選進執法隊伍的？“失手”、“失足”就不用承擔責任了嗎？如果哪天小商販弄傷了城管，是不是也可以這麼説？不坦承問題，找一些沒有技術含量的藉口，只會進一步“妖魔化”城管形象。

　　所以説，城管究竟該如何執法，如何執法才能“長治久安”，這確實是個問題。從長遠看，這當然考驗著執法者的管理理念和智慧。但若從每一次具體的執法行為看，問題可能並沒那麼複雜——耐心一點兒，換位思考一下，多講道理、多用腦子，少用拳腳，這樣的要求並不過分。