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○全國人大法律委員會副主任委員洪虎
○北京大學財經法研究中心主任劉劍文
○財政部財科所所長賈康
考慮到近些年我國地方政府債務急劇上升達10萬多億元，帶來的問題和潛在的風險必須引起高度重視。因此，26日提交十一屆全國人大常委會第27次會議審議的預算法修正案草案二審稿擬恢復現行預算法關於地方政府不得自行發放政府債券的規定，明確從嚴規範地方債務，規定除法律或國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。
目前完全放開地方自主發債的政策和機制都不成熟。當前放開地方發債要慎重，既要考慮合理公平的問題，又要考慮風險問題，要嚴格規範地方融資平臺管理。
要保持地方融資平臺的健康持續發展，關鍵還是要建設地方陽光融資制度。首先應“開前門”，結合預算法修訂積極推行陽光融資，接受公眾監督；其次要“治存量”，要逐漸將10.7萬億元地方債務消化乾淨；此外還要“關後門，修圍墻”，嚴控新增地方債務，規避風險。
26日提交十一屆全國人大常委會第27次會議審議的預算法修正案草案二審稿明確：“預算由預算收入和預算支出組成。各級政府的全部收入和支出都應當納入預算。”
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