通過完善國有股減轉持相關政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉工作和擴大彩票發行等渠道，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金

　　近日，國務院批准並轉發人力資源社會保障部、發改委、民政部、財政部、衛生部、社保基金會制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》。該規劃要求繼續做大做強社會保障戰略儲備資金。按照“可操作、可持續、有增長”的原則，研究多渠道補充全國社會保障基金；依據現有制度安排，通過完善國有股減轉持相關政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉工作和擴大彩票發行等渠道，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金。

　　該規劃提出嚴格基金監管。加強社會保障基金監督管理，維護基金安全。健全社會保險基金預算管理制度，規範基金收支，明確政府投入責任。完善基金監管政策法規，積極穩妥推進基本養老保險基金投資運營，進一步規範企業年金、職業年金市場化運營。大力推行社會保險基金網絡監管軟體應用，逐步實現現場監督檢查與非現場監管相結合。指導社會保險基金和企業年金、職業年金基金管理機構加強內控和風險防範，實行規範運作，提高基金管理能力和運作水平，實現基金保值增值。建立社會保險基金和企業年金、職業年金管理情況報告制度和信息披露制度。建立行政監督與社會監督相結合的基金監管機制。

　　在實施應對人口老齡化的社會保障政策層面，規劃要求實行有利於促進就業的社會保障政策，建立社會保障待遇水平與繳費情況相挂鉤的參保繳費激勵約束機制。立足當前，著眼長遠，繼續做實企業職工基本養老保險個人賬戶，研究彈性延遲領取養老金年齡的政策。積極穩妥推進養老保險基金投資運營，實現基金保值增值。繼續通過中央財政預算撥款、劃撥國有資産、擴大彩票發行等渠道充實全國社會保障基金，為應對人口老齡化高峰做好準備。

　　此外，規劃強調加大政府公共財政對社會保障的投入。明確各級政府在社會保障方面的責任，建立政府對社會保障的正常投入機制和不同層級政府間的分擔機制。各級政府要調整財政支出結構，逐步提高社會保障支出佔財政支出的比重。加大中央財政對社會保障體系建設的投入，鞏固現有籌資渠道，積極開闢其他資金來源。適應社會保障事業快速發展需要，切實保障社會保險經辦機構管理服務所需經費以及社會救助等機構所需經費。