由中國海監83船、84船、66船、71船組成的海監維權編隊，昨天從三亞啟航，赴南海管轄海域進行定期的巡航，履行海洋巡航維權執法的神聖職責。另外中國海洋石油總公司25日在網站上登出了公告，宣佈將對南海海域的部分區域進行對外聯合油氣資源的開發，並且公開對外招標，有評論稱，近期中國在南海的一系列的舉動是在南海維權上打出了一個組合拳。

    關於這個話題我們邀請特約評論員宋曉軍先生和杜文龍先生一塊來參與討論。首先請教一個問題，四艘海監船組成的編隊有一個什麼樣的特點？

    正在評論：中國海監編隊昨起南海定期巡航

    宋曉軍 特約評論員：實際上有兩艘相對比較大一點，另外兩艘比較小一點，另外雖然我們的海監船出去，我們看到的畫面很威武，實際上海監船的數量跟我們實際主張管轄海域之間有比較大的差距，像南海我們一共三個海監大隊，南海有主張管轄海域二百萬平方公里，但實際上整個三個大隊東海、北海、南海，我們能夠進行遠洋執法的船隻也就20多，當然在建有一個新的計劃大概幾十艘。還有一點很重要，前幾天剛剛國務院發佈成立了三沙的地級市，而且要在南海以後建立生態保護區，我們知道海監其中一項很重要的任務就是對於生態環境的監察，對我們管轄海域包括我們自己的大陸架延伸，以及我們專屬經濟區，要對它進行重新的規劃，因為有了三沙市之後，整個南海地區的屬於我們管轄海域範圍內開發也好、生態開發也好，其它的開發也好，包括油氣資源，甚至還有一些旅遊的開發，它會有十年的長期規劃，五年的投資計劃等等，需要有一些像海監船的東西來對它執法，同時也提供一些資料性的東西。

    勞春燕：也就是説，相對海監目前所要擔負的任務而言，他現在力量還是有一些偏弱。舉一個簡單的例子來説，這次海監編隊巡航的範圍有兩千多海裏，這是一個什麼樣的概念？意味著它出去一趟的話，需要在海上停留多久？

    宋曉軍：它出去一趟至少半個月左右，現在有一個問題海監船出去還帶直升機，有飛機的巡查範圍更大一點，但是將來隨著三沙市的成立，我們相對來嘗試這些海監管這麼大海域的監察、環境等等為執法的行動，有一個回饋，最後會撥款有計劃，我們到底要建立一個地級市，這是我們第一個離島的海域地區建立地級市，到底要配套一個什麼樣的規模，這是很關鍵的，所以隨著海監船出去以後，我們三沙市的區域的開發，可能會進入一個科學合理的規範的軌道。

    專家觀點：海監編隊將按國際慣例執法

    勞春燕：另外一個還有具體的情況，比如咱們的海監編隊出去以後碰到了狀況，像黃岩島這種事，咱們的海監編隊可以有什麼樣的反應？

    杜文龍 特約評論員：如果我們遇到類似的情況，一般按照國際慣例來進行，因為我們這個海監編隊是噸位、航速上有一個配合，這四條船有噸位比較大的，設施比較全的，還有航速很快的，但是設備可能相對配置少一點的，另外還有直升機，如果遇到了海上目標、空中目標，在我們主張的海域內有這類目標的話，有這幾個目標可以採取，首先直升機如果是在空中巡航，可以有個警告，然後通過無線電的國際頻道可以進行一些警告，如果再不行，像聲音的警告，其它的警報，提示這是我們的海域，你必須離開。如果這個東西再不行，其它一些強制措施也可以採取，所謂作業的漁場地區，如果有這種情況，也採取一些其它的強制的手段把它強行的趕走。

    正在評論：解析中國海監力量

    勞春燕：現在咱們海監隊伍的力量，我看了一下數據，一共是將近三百艘船舶，還有直升機、固定飛機是9架，這個力量是一個偏弱的力量，未來幾年可以説會有一定的進步，但是離符合現在南海、東海這些敏感區域的海監的要求來講的話，你覺得這個差距大到什麼樣的程度？

    宋曉軍：至少要增加一倍，因為新的規劃現在還沒有出來，大概至少幾十艘左右，對於海洋的開發和管理是一個投資回報週期比較長，但是一旦做出來之後，它的回報可能就會很大，屬於回收週期慢，但是回報可能會很大的，我們大陸架延伸350海裏，上面的水域可能是別人的，但是地下的礦産可以開發，包括二百海裏專屬經濟區等等，我們國家在這方面的經驗確實是很弱，跟其它國家比，比如跟日本、美國的海上保安廳、海上警衛隊相比，尤其是日本這些海洋國家比相差的太大了。但是有這麼大的海域，我們的人口資源環境非常的擁擠，在這種情況下，必須要做出相對比較大的投入，而且是先期的投入來摸索經驗，來建立一個真正的離島區域的開發、海洋的開發，如果有了這些東西，將來我們可以幫助別人開發，這都可以。

    勞春燕：問一個比較粗淺的問題，前兩天看到有一條新聞説，日本又新投入了一艘巡邏船，日本造一艘新的巡邏船速度特別快，從立項到直接投入使用差不多就是一年的時間，因為謀快化了，我們中國海監力量的增加是卡在？是因為投入的不夠？還是我們本身造船的速度比較慢一些？

    宋曉軍：造船沒有任何問題，現在我們國家造船三個指標都是第一，具體三個指標我就不説了，反正是世界第一，而且海監船沒有太多的技術難度。但是經驗不夠，我們經過不斷地出去巡航遇到了很多問題，在技術上可以改進，像造船的工程師提出來，比如倉容有多大，如果長期在海上它的個人的倉容，娛樂活動、生活習慣到底有多大比較合適，回來專門提出一套標準，日本海上保安廳所有的穿有一套建造的標準，是因為在海上的待的太長，大家摸索反饋回來，這個過程我們要經過一段時間。

    正在評論：中海油招標“回應”越無理要求？

    勞春燕：咱們也可以師夷之長。接下來説説中海油的事，中海油在網站上已經公開招標了，要開發九個海上區塊，我們來看一下南海的海上區塊，這個地理位置是在哪兒，就是這一塊，也是離越南比較近的，也是越南一度覬覦的油氣的區塊，現在中海油對外招標，希望外國公司參與開發當中來，宋先生，這個如何解讀？

    宋曉軍：像我們外交部發言人來説，從國際慣例，我們海上石油這塊起步相對比較晚，雖然屬於比較快，但是確實經驗是不夠的，跟國外合作很多，包括前一段時間我們渤海有漏油的情況也是合作的，在這塊同樣一樣，南海地區有很多的新生代的盆地，但是沒有做過技術性勘探，這樣合資之後分擔風險。另外一點很重要，這九個區塊全部在我們九段線之內，也就是説，我們主張管轄海域，同時有幾個區塊在我們的萬安灘，萬安灘上面本身又有礁石，這些礁的主權也在我們範圍之內，也是我們至少有三層，我們在萬安灘礁的領海範圍內，或者我們的二百海裏專屬經濟區內，或者我們350海裏這些礁的大陸架延伸範圍內，所有的東西都是合理合法的。現在中國相對有錢了，這件事必須要做，跟和外合作，有經驗的人合作，風險分擔一下這也是國際慣例。

    正在評論：中國南海打出組合拳

    勞春燕：從開髮油氣資源到海監編隊的巡航，到三沙市的設立，以及包括現在西沙有幾個區域被劃為了文化遺産的保護區。我看很多評論説，這是一套組合拳，覺得這套組合拳對維護在南海的主權會起到多大的作用？

    杜文龍：目前從開發資源和海監巡邏的確是兩套方案在同時推進，在這個方向顯示主權，以前我們講的共同開發，這點我們做到了，以前我們沒有做到，以前這方面有差距，現在海監力量從現在我們得到的消息看，正在科考和執法兩個方向共同努力，今後科考和執法是一體化的，在這個地方顯示主權進行定期的巡邏，而且船上的設備可以在巡航過程中對於海洋的水溫情況、地理情況甚至是礦産一併的進行勘探，所以今後這種情況多了，我們在這個地區的住就能夠顯示出來。

    勞春燕：也就是説維護主權也就更加有落點，有抓手了。