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新華網北京６月２７日電（記者崔清新 張曉松）中國國家審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作關於２０１１年度審計工作報告時，首次提出“中央預算管理完整性”問題，明確指出，當前中國政府預算還未能覆蓋全部收支。
劉家義指出，在中央預算管理完整性方面，有些收支未納入預算管理。例如：中國清潔發展機制基金管理中心２００６年以來收取的溫室氣體減排量交易收入１０１．２５億元；商務部、衛生部和農業部２００８年以來接受的國外無償援助資金收入６２．０９億元、支出１０．９２億元；財政部委託進出口銀行管理的外國政府貸款利息收入３７２．８３萬歐元、支出１７３．８２萬歐元等。
此外，財政部在向全國人大報告２０１１年中央預算執行情況時，少報１９．２２億元超收收入安排情況。中央公共財政國庫集中支付上年累計結余６２８．９２億元，編入部門預算的不到一半。１２個部門的１２項政府性基金上年累計結余５２．７２億元，均未編入部門預算。
劉家義同時指出，中央國有資本經營預算範圍不完整。至２０１１年底，４１００戶中央部門所屬企業尚未納入國有資本經營預算。
劉家義説，去年４２戶中央金融類企業雖按其出資人分別向財政部、中投公司和人民銀行上繳利潤，但尚未實行國有資本經營預算管理。
他還指出，現行國有資本經營收益收繳比例仍偏低。儘管２０１１年提高了中央企業國有資本經營收益收繳比例，但個別企業的收益上繳比例仍低於其上市公司的分紅比例。
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