南都訊記者蔣生橫琴將在全國率先獨家推出選擇性徵稅，成為結構性減稅的突破口。從海外進原材料至橫琴，僅按“一線放寬”備案，加工成品後內銷，則可選擇按成品或原料零部件報稅。目前我國關稅有8194個稅號，橫琴企業可選低稅率稅號。海關亦將創新實行電子圍網、電子聯網，而橫琴口岸擴容後年通關將達8000萬人次。

　　全國獨家試行選擇性徵稅

　　海關總署昨日在珠海公佈了支持橫琴開發的意見，共10個方面24條措施。海關總署副署長孫毅彪説，創新亮點主要體現在海關的通關制度、稅收優惠政策、創新科技管理、內澳海關合作。

　　在全國900個報關現場，橫琴是唯一採取先行先試選擇性徵稅。按海關總署副署長孫毅彪説，在橫琴加工的産品要內銷，可選擇按進來橫琴的原材料徵稅，或者按出去的成品徵稅。海關總署加貿司司長張皖生舉例説，在橫琴加工的攝像機，銷到內地時可按攝像機成品報稅；假如整機稅率高於機架、機頭等零部件稅率，企業亦可按零部件報稅。

　　原料一進橫琴便電子聯網監管

　　選擇性徵稅，讓橫琴生産銷往內地的貨物，取得在進口環節稅的巨大優勢。海關總署昨日透露，今年海關的稅則有8194個稅號，關稅、進口環節增值稅，兩者加起來綜合稅負約20%.“是比較高的稅負。”總署官員評價説。不同材料、貨物，在8194個稅號各有不同對應，企業自主選擇將減少稅負。橫琴的貨物越多，保稅額越大。

　　但是，企業把攝像機成品拆成機架、機頭等報稅時，須是零部件進入橫琴時的狀態。“當你發現有零部件稅率更低時，不能把鏡頭拆成鏡片、螺絲再向海關報關。”張皖生説。

　　海關需在原材料進入橫琴時，進行監管。由此海關總署進行了創新科技管理，對橫琴企業開發電子聯網監管。“讓數據的積累海關從開始就要，而不是在最後成品環節。”

　　全島無隔離電子圍網監控

　　選擇性徵稅的前提是分線管理。“橫琴開放就像一條皮筋，一拉開就開放了。”張皖生在記者會上形容説，皮筋就是關境、國境，在橫琴設二線，等於把“關禁”這條皮筋在這裡拉開了106平方公里，否則皮筋又回去跟國境貼在一起了。

　　順著如此分線管理的意義，張皖生解釋，於是橫琴出現保稅、減免稅的優惠。“如果沒有分線，一過蓮花口岸就徵稅。”張説，現在就是一個具有海關特殊監管區域的關境的概念。

　　對橫琴分線管理，海關總署還在全國率先推出電子圍網。利用島嶼自然的環境，不以施物理隔離，而用電子的信息監視屏幕進行環保的監控。橫琴新區黨委書記劉佳説，整個島的合網電子監控，技術上已經沒有問題，現在正在加緊建設。

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