新華網北京6月26日電（記者蘇雪燕、劉詩平）中國銀監會26日發佈的數據顯示，去年我國融資性擔保機構比上年末增長近四成，發展速度較快。銀監會融資性擔保業務監管部際聯席會議辦公室有關負責人表示，目前我國融資性擔保行業總體運行較平穩，但擔保行業多年缺乏有效監管聚集的風險和問題還比較突出，對此，將啟動《融資性擔保公司管理暫行辦法》修訂工作。

　　數據顯示，截至2011年末，全國融資性擔保行業共有法人機構8402家，較上年末增長39.3%；在保餘額總計19120億元，較年初增長39.1%。

　　該負責人説，近期出現的中擔、華鼎、創富等個別融資性擔保機構因違規經營導致資金鏈斷裂的風險事件，暴露出部分融資性擔保機構自身經營管理不規範、偏離主業、內控機制欠缺、缺乏嚴格有效的監管等問題。目前，聯席會議正協調處置化解風險，相關省、市人民政府正在積極開展風險處置化解工作。

　　據介紹，部分融資性擔保機構存在的風險隱患主要表現在：挪用或佔用客戶保證金和客戶貸款風險。中擔、華鼎、創富風險事件主要由於擔保機構在賬外挪用客戶保證金或利用關聯企業套取銀行信貸資金用於高息放貸和高風險投資，導致資金鏈斷裂形成較大風險損失。本金不實的風險，指融資性擔保機構股東直接或變相抽走資本金或融資性擔保機構違規運用資本金，從事高風險經營活動。還有實際控制人和關聯交易風險，以及以委託貸款等方式掩蓋代償風險。

　　此外，該負責人還表示，近年來我國融資性擔保增加過快、數量過多，加劇了擔保市場的過度競爭，整個行業呈現“僧多粥少”的局面，擔保放大倍數難以提高，不利於融資性擔保機構可持續的商業模式形成。與融資性擔保機構數量和業務的快速增長相比，監管資源不足，專職人員少，監管有效性亟待增強。

　　針對以上情況，該負責人説，下一步將啟動《融資性擔保公司管理暫行辦法》修訂工作，並進一步研究分支機構管理、再擔保機構發展、資本金運用等問題，完善有關制度措施。

　　針對一些融資性擔保機構挪用客戶保證金的現象，聯席會議近期下發了《關於規範融資性擔保機構客戶擔保保證金管理的通知》，明確了客戶保證金並非融資性擔保機構的自有資金，而是擔保客戶提供的一種反擔保措施，不能與融資性擔保機構的自有資金混同使用，只能用於合同約定的違約代償；在此基礎上，提出了專戶管理、信息報送、強化監管、違規不得享受扶持等一系列規範管理要求，從制度上消除客戶保證金被挪用的風險隱患。

　　該負責人還表示，在我國非融資性擔保機構中，除少數專業從事非融資性擔保業務的機構主要經營工程履約擔保、投標擔保、訴訟保全擔保等擔保業務外，其餘大部分非融資性擔保機構打著“擔保”旗號不經營擔保業務，主要從事民間借貸等活動，形成的風險隱患和負面影響較大，給融資性擔保行業帶來了聲譽風險，影響了融資性擔保機構的正常經營和健康發展。

　　目前我國擔保機構按業務性質分為融資性擔保機構和非融資性擔保機構，融資性擔保機構已經納入監管體系，但非融資性擔保機構沒有納入監管體系。據統計，截至2011年末，全國共登記非融資性擔保機構約1.38萬戶。