6月8日，中國銀監會發佈《商業銀行資本管理辦法（試行）》（簡稱《資本辦法》），並將於2013年1月1日起正式實施。《資本辦法》下調了對小微企業、個人貸款及信用卡授信的風險權重，降低了相關領域的信貸成本，引導商業銀行加強對小微企業和個人消費的信貸支持，有效服務實體經濟。小微企業風險權重從100%下調至75%。

　　絕大多數商業銀行達到監管要求

　　《資本辦法》建立了統一配套的資本充足率監管體系。現行資本監管規則僅明確了商業銀行的最低資本要求，即資本充足率不得低於8%，核心資本充足率不得低於4%。《資本辦法》將商業銀行資本充足率監管要求分為四個層次：第一層次為最低資本要求，即核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別為5%、6%和8%；第二層次為儲備資本要求和逆週期資本要求，分別為2.5%和0—2.5%；第三層次為系統重要性銀行附加資本要求，為1%；第四層次為根據單家銀行風險狀況提出的第二支柱資本要求。《資本辦法》實施後，我國大型銀行和中小銀行的資本充足率監管要求分別為11.5%和10.5%，符合巴塞爾最低監管標準，並與國內現行監管要求保持一致。

　　根據國內銀行資本充足率水平，並考慮資本監管對信貸供給和經濟發展的影響，《資本辦法》設定了6年的資本充足率達標過渡期。商業銀行應于2018年底前全面達到相關資本監管要求，並鼓勵有條件的銀行提前達標。過渡期內，未達標的銀行將制定並實施分階段達標規劃，銀監會將根據銀行達標規劃的實施進展，採取相應監管措施，而不是硬性要求在《資本辦法》開始實施時就立即達標。

　　銀監會相關負責人介紹，考慮到我國商業銀行資本構成中絕大部分是核心資本，《資本辦法》規定核心一級資本充足率要求為5%，略高於國際規定的最低標準（4.5%）。目前，我國絕大多數商業銀行已經達到這一監管要求，不會産生實質影響。

　　引導國內銀行審慎開展金融創新

　　此外，按照巴塞爾委員會的統一規定，《資本辦法》擴大了資本覆蓋風險的範圍，不僅包括信用風險和市場風險，也將操作風險納入資本監管框架，同時明確了資産證券化、場外衍生品等複雜交易性業務的資本監管規則，引導國內銀行審慎開展金融創新。

　　在對商業銀行制定分類標準並分類監管方面，《資本辦法》根據資本充足率水平將商業銀行分為四類，對滿足最低資本要求但未達到其他層次資本要求的商業銀行進行細分，明確了對各類銀行的相應監管措施，提升資本約束的有效性。《資本辦法》實施後，商業銀行若不能達到最低資本要求，將被視為嚴重違規和重大風險事件，銀監會將採取嚴厲的監管措施。新的分類標準標誌著我國資本監管的重點將轉向達到最低資本要求但未滿足全部監管資本要求的商業銀行。

　　據銀監會相關負責人介紹，當前，銀行業穩步實施新的資本監管標準，強化資本約束機制，不僅符合國際金融監管改革的大趨勢，也有助於進一步增強我國銀行業抵禦風險的能力，促進商業銀行轉變發展方式、更好地服務實體經濟。

　　據介紹，2010年11月，二十國集團首爾峰會批准了巴塞爾委員會起草的《第三版巴塞爾協議》（巴塞爾III），確立了銀行業資本和流動性監管的新標準，要求各成員國從2013年開始實施，2019年前全面達標。

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　　據銀監會最新統計，全國城市商業銀行主要監管指標持續向好。截至2012年1季度末，不良貸款餘額358.81億元，不良貸款率0.78%，平均資本充足率13.56%，撥備覆蓋率326.16%，整體流動性平穩。