據新華社北京6月25日電記者25日從國務院醫改辦公室獲悉，由國務院醫改辦公室起草的《深化醫藥衛生體制改革三年總結報告》日前已經完成並上報國務院。《報告》指出，自《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》、《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》出臺以來，新一輪醫改統籌推進五項重點改革，如期全面完成了三年醫改各項任務，交出了一張惠及全民的中國答卷，朝著實現人人享有基本醫療衛生服務的目標邁出了堅實步伐。

　　《報告》指出，經過三年改革，以職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療為主體，城鄉醫療救助制度為兜底，商業健康保險及其他多種形式醫療保險為補充的中國特色醫保制度體系初步形成，為城鄉居民“病有所醫”提供了制度保障。截至2011年底，城鄉居民參加三項基本醫保人數超過13億，比改革前增加了1.72億，覆蓋率達到95％以上。

　　城鎮居民醫保和新農合政府補助標準從2008年的每人每年80元提高到2011年的200元（2012年提高到240元）。所有統籌地區職工醫保、城鎮居民醫保和新農合統籌基金最高支付限額都提高到了當地職工年平均工資、當地居民年可支配收入和全國農民人均純收入的6倍以上，且不低於5萬元。城鎮居民醫保、新農合保障範圍由住院延伸到門診，98％的統籌地區建立了門診統籌。

　　藥價降幅大、看病報銷多是三年基層醫改讓百姓受益最多的一大成效。《報告》稱，這不僅有賴於全民基本醫保的制度成就，也得益於基本藥物制度、基層醫療衛生機構綜合改革等政策的疊加效應。

　　國家基本藥物制度是本次醫改的一大制度創新，2011年7月底基本藥物零差率銷售在政府辦的基層醫療衛生機構全面實施，提前實現改革目標，國家基本藥物制度初步建立。以基本藥物制度撬動基層醫療衛生機構綜合改革，2011年底基本完成改革任務，建立起了公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規範性的藥品採購機制、長效性的補償機制等五大運行新機制，基層醫療衛生機構結束了幾十年“以藥補醫”的歷史。

　　基層醫療衛生服務體系是群眾看病就醫的重要平臺。《報告》稱，三年來，中央投資630多億元，支持了3.3萬所縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構建設，各級政府也進一步加大了資金投入。這是新中國成立以來基層醫療衛生服務體系投入最多、建設規模最大、條件改善最明顯的時期。經過三年建設，覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務網絡更加健全，功能更加完善，面貌煥然一新。

　　在為城鄉居民提供均等化公共衛生服務方面，《報告》指出，全國城鄉普遍實施10類基本公共衛生服務和7大類重大公共衛生服務項目。從2009年開始，國家首次為城鄉每一位居民提供15元的基本公共衛生服務，2011年提高到25元。

　　公立醫院改革試點有序推進，17個國家試點城市、37個省級試點城市、超過2000家公立醫院，開展了改革試點，體制機制創新探索積極推進，便民惠民措施全面推行，多元辦醫格局加快推進，積累了有益經驗。

　　統計數據表明，我國個人衛生支出佔衛生總費用的比重由2008年的40.4％下降到2010年的35.5％，預計2011年繼續下降，看病難、看病貴問題有所緩解。國際社會對醫改給予積極評價。