國務院國資委近日發佈2011年度央企對外捐贈情況，總共有108家央企去年發生對外捐贈支出，累計捐贈總額為37.7億元。然而，30多億元的捐款卻並沒換來公眾的好評，本是“好事”卻因為央企這樣特殊企業身份而遭受諸多質疑。（6月20日《人民日報》海外版）

　　平心而論，央企在這件事上似乎陷入了“裏外不是人”的尷尬境遇：不捐或少捐，有人會罵其社會責任感匱乏；捐多了，又被説“錢多燒包”，都是壟斷惹的禍。其實，公眾對“捐贈”本身是沒多少異議的，質疑的只是央企捐贈的依據是什麼、捐贈行為應該由誰説了算等問題。弄清了這些，恐怕“兩難”窘境就會迎刃而解。

　　其實，早在2009年底，國資委就曾發佈《關於加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》，從某種程度上來説，對央企捐贈不規範、暗箱操作等問題進行了規制。但是，一方面這只是一紙通知，並非法律層面的規範措施，其規約力度有待提高；另一方面，在實際執行中，由於捐贈行為往往比較具體而特殊，導致相關規定被束之高閣。

　　比如：中國石化捐助世錦賽3357多萬元、南方電網捐助深圳第26屆世界大學生夏季運動會4073萬元等案例，往往與地方政府的“面子”緊密相連，所謂“捐贈”，其實就是變相替政府支出資金。這樣的捐贈，地方政府因為利益關係，不乏“權力索捐”的意味；央企囿于和地方政府之間的“親密關係”，不得不替政府的形象工程埋單。最關鍵的是，民眾不知情、也難以監督。

　　應該相信“人民”的基本素質，通情達理的人們不會對必要的捐贈説三道四。只是，一則有些捐贈項目與公益、慈善等捐贈主旨相去甚遠，比如運動會之類，令人很難將央企的捐贈視為一種公益行為；二則在人們的感覺中，央企似乎只是“國有”，而非“民有”。任意支配的資金和不透明、不公開的流向，都讓人難有“主人”的感覺。如此一來，質疑在所難免。

　　消除疑問的最好方式就是陽光透明。設若每筆捐贈之前都向民眾説個清楚，對捐贈的必要性、捐贈額的多少以及是否符合相關規定等充分徵詢民眾意見，然後依照民意開展捐贈活動，哪還會受到這許多質疑？哪還會落到“捐錢挨罵”的地步？進而，《關於加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》精神，已經不能很好地規範央企捐贈行為，是否應該給予必要的完善，或升級成法律法規，在更高的層面對央企捐贈行為進行規制？

　　“捐錢也挨罵”，央企可能很有“躺著中槍”的無辜感。但是，先別忙著抒發小感情，也不用急赤白臉地爭辯。民意的每一發子彈都不是亂放的，查清“灌水”背後的真實民意，著力提高自身透明度的同時，切實引入民主監督，是消弭質疑的不二良方。