新華網北京6月21日電（記者崔靜）“據環保部最新遙感監測報告顯示，監測的332個國家級自然保護區中，331個有人類活動，包括搞農牧業、辦工廠、旅遊、建交通能源設施等。其中人類活動干擾強度劇烈、明顯、較明顯的三類保護區數量佔總數的81％。”

　　在此間舉行的全國政協十一屆常委會第十八次會議上，全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任王玉慶列舉的一組數據觸目驚心。王玉慶表示，隨著我國工業化和城鎮化的推進，自然保護區保護與利用的矛盾日益突出，破壞現象相當嚴重，當前亟須完善自然保護區管理體制，維護自然保護區的穩定發展。

　　據統計，目前我國已建立各類自然保護區2588個，總面積約149萬平方公里，佔陸地國土面積的14．9％。其中國家級自然保護區335個，總面積佔國土面積的9．71％。自然保護區是我國自然環境最好、生物多樣性最豐富的地區，是自然遺産精華所在，也是中華民族祖先留下的寶貴遺産。

　　但王玉慶指出，近年來地方政府要求調整保護區範圍的越來越多，據2010年統計，地方政府要求調整的比例約佔國家級自然保護區的15％。尚有大量自然保護區未向國家提出調整申請，但實際上已有開發活動，甚至有些名存實亡。

　　王玉慶認為，一些自然保護區保護不力與體制機制不健全有關。國家級自然保護區由省級主管部門負責管理，但實際上很多地區將管理權層層下放，交由市、縣、鄉負責，嚴重影響了保護效果。至今尚有31％的自然保護區沒有專職管理人員。綜合管理與分部門管理相結合的管理體制也存在部門分工不清、配合協作不夠等問題。風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等與自然保護區交叉重疊，一個區域挂幾塊牌子，管理目標和要求不一致，極易産生矛盾。

　　此外，投入不足也是導致自然保護區保護現狀堪憂的一個重要原因。王玉慶説，我國自然保護區平均投入為每公頃50美元，僅為發展中國家平均水平的1／3。由於資金缺乏，多數保護區管護設施建設滯後，經費不足還使一些保護區把主要精力放在開發創收上，極不利於管護工作。

　　為此，王玉慶建議我國完善自然保護區管理體制，抓緊編制全國自然保護區發展規劃，科學指導自然保護區發展。建立自然保護區工作責任追究和任期目標管理制度，定期開展自然保護區專項執法檢查和管理評估，嚴肅查處各類違法行為。

　　同時，王玉慶建議國家加大投入，為自然保護區建設提供經費保障，並抓緊制定自然保護區法，確立自然保護區的法律地位和保護區規劃、管理、土地權屬、生態補償、保護基金等各項制度，確定政府及相關各方的法律責任。