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政協常委李慶雲建言農民工市民化:需克服兩難題

發佈時間:2012年06月21日 17:36 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  “以80後和90後為代表的新生代農民工已成為農民工的主體,他們年輕、有活力、有文化、有夢想、可塑性強,他們中大多數人已無地可種、不會種地和不願種地,很難返回農村,他們的出路和希望就在城市,在於市民化。”

  正在此間舉行的全國政協十一屆常委會第十八次會議上,全國政協常委李慶雲發出上述呼籲。

  2011年,國務院發展研究中心在20多個城市開展的調查表明,新生代農民工沒有從事過農業生産的比例高達85%,“亦工亦農”正成為歷史;即便不放開戶口,80%的農民工也表示將長期留在城鎮;有53.2%的外出農民工希望在地級以上大中城市定居,外出務工農民工願意回農村定居的僅佔8.9%。

  但是,長期居住在城市的農民工們能否像城市人一樣生活,享受到城鎮居民一樣的社會保障?

  “農民工市民化有兩大難題。”李慶雲分析説,一個是入戶難。與農民工的巨大數量相比,能夠落戶城鎮的農民工及其子女的人數實在太少。以全國農民工最多的廣東省為例,2010年底廣東省農民工的總數為2661萬人,其中外省籍1703萬人,但是當年全省辦理農民工積分制入戶的僅有10.8萬人。

  第二個難題是融入城市難。李慶雲説,保證農民工真正融入城市,關鍵在於讓他們獲得市民待遇,享受均等的基本公共産品和服務,包括保障性住房、就業、教育、醫療衛生、社會保障等。現在的問題是政府提供的公共産品和服務嚴重不足。

  對此,李慶雲提出4點建議:

  ——在農民工市民化問題上要有緊迫感。20世紀80年代,農民工就開始進城務工,儘管農民工主體已更新換代,但農民工市民化仍進展不大。

  ——加強農民工保障性住房建設力度。保障性住房是農民工市民化的關鍵和難點,各級政府不僅要把農民納入保障性住房,而且要運用制度創新,逐步加大保障力度。

  ——發揮城市群在農民工市民化中的主力作用。城市群有創造就業崗位的巨大能力,有能力逐步為農民工提供均等公共産品和服務,能為農民工提供必要的職業培訓,還有利於克服特大城市帶來的交通擁堵、環境污染等城市病。

  ——市民化從新生代農民工做起。以80後和90後為代表的新生代農民工已成為農民工的主體,各級政府和整個社會都應該關心他們,針對他們的特點,大力開展推進農民工市民化的各種工作和活動。(記者 隋笑飛)

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