東方網6月21日消息：據《勞動報》報道，食藥監上門執法查假藥，卻被指行政違法，成為被告。昨天，黃浦法院開庭審理了這起行政訴訟案，市食藥監局副局長唐民皓作為行政首長出庭應訴。這是黃浦法院近年來審理的行政案件中，作為被告出庭的最高級別行政首長。此案未當庭宣判。

　　柳某的網店售賣日本進口藥品和醫藥器械。2011年7月，食藥監局接到了2封舉報，稱柳某出售的樂敦眼藥水等産品，無進口許可，涉嫌賣假藥。食藥監局調查後，正式立案，查封扣押了違法藥品，並作出行政罰款的決定。柳某不服處罰，認為食藥監局認定事實錯誤、程序違法，故起訴要求撤銷該行政處罰。

　　庭審中，柳某方面認為，自己開網店是幫顧客從日本代購眼藥水，並不屬於藥品零售企業，因此並不受藥品管理法限制，不能算違法賣藥。市食藥監局副局長唐民皓表示，柳某違法事實清楚，證據確鑿，程序合法，請求法院維持行政處罰。去年8月31日聯合執法時，當事人柳某和店員均在扣押通知書和現場調查筆錄上簽字，均有書面證據提供。在當天的執法中，原告曾自訴所售的眼藥水均是從香港走私所購。而查獲和扣押的藥品和醫療器械，均無進口批文，也未在中國進行註冊。

　　據了解，《2011年度上海法院行政案件司法審查情況報告》近日發佈。報告顯示，2011年上海法院共審結一審行政案件1803件，行政機關敗訴率為6.8％。經分析，敗訴的原因主要是，行政執法人員的程序意識、服務意識、責任意識、規範意識以及法律適用能力等有待進一步提高。

　　2011年底，黃浦區率先表態，在行政案件庭審過程中，如有必要，行政首長必須出庭應訴。而黃浦區目前已有多位委辦局的行政首長、行政領導，在“民告官”案件中出庭應訴。昨天，市食藥監局副局長唐民皓的出庭應訴，意味著此類案件行政領導出庭應訴的層級已從區級層面過渡到市級層面，有望在全市範圍內形成示範效應。