連建明

　　本報訊（記者 連建明）國土資源部網站昨晚發佈了《國土資源部全國工商聯關於進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》，鼓勵、支持和引導民間資本進入土地整治、礦産資源勘查開發等國土資源領域，尤其鼓勵民間資本參與頁巖氣、煤層氣、油砂、頁巖油等非常規油氣資源勘查開發，意味著具有很大潛力的頁巖氣、頁巖油的開發，民間資本大有用武之地。

　　準入標準公正透明

　　國土資源部與全國工商聯發佈的這個《意見》，是落實國務院13號文即《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的具體舉措。《意見》要求保障民間資本投資主體參與國土資源領域市場競爭的平等權利。在土地整治和礦山環

　　境恢復治理工程招投標、土地供應、礦業權出讓和礦産資源整合中，市場準入標準、支持政策和管理程序要公開、公正和透明，切實保證民間資本投資主體與其他投資主體平等進入、公平競爭的待遇。民間資本投資主體以出讓方式取得的土地，可依法通過轉讓、租賃、作價出資入股等方式盤活利用。保障民間資本投資礦産勘查開採的合法權益。

　　保護開採合法權益

　　《意見》鼓勵和引導民間資本參與礦産資源勘查開發。鼓勵民間資本自主組建勘查單位，申請勘查資質，參與“找礦突破戰略行動”，開展地質勘查。對民間資本採用和推廣先進技術和工藝，並在礦産資源節約與綜合利用中取得顯著成效的，給予獎勵。

　　《意見》特別鼓勵和引導民間資本參與油氣資源勘查開採。鼓勵和支持民間資本投資主體依法開展頁巖氣、煤層氣、油砂、頁巖油等非常規油氣資源勘查開發。依法保護民間資本參與石油天然氣勘查開採的合法權益。鼓勵和規範國有石油企業與民間資本在石油天然氣勘查開採領域的合作。

　　《意見》還鼓勵和引導民間資本參與土地整治和礦山地質環境恢復治理。民間資本投資主體可根據地方國土資源主管部門公告的土地整治規劃、土地整治項目庫，向當地國土資源主管部門申報土地整治項目，經批准後，利用自籌資金或者結合生産建設活動，開展土地整治。難以確定復墾治理義務人的歷史遺留的工礦廢棄地和廢棄礦山，民間資本投資主體可通過招標掛牌等方式參與土地復墾和礦山地質環境恢復治理工作。

　　此外，昨天國土資源部還發佈了《關於發佈實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》，明確限定住宅項目容積率不得低於1.0。新目錄明確限定住宅項目“容積率不得低於1.0”，從操作層面進一步將別墅類房地産開發項目擋在“閘門”外，是更好地貫徹落實中央房地産市場調控政策的一個舉措。