國家推出農村義務教育學生營養改善計劃，但如何保證孩子們吃得安全、吃得放心，成了各界廣泛關心的熱點話題。日前，教育部等15個部門印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等5個配套文件，為確保食品安全，學校負責人應陪餐，餐費自理。（6月15日《京華時報》）

　　這不僅及時，而且必要，但能否落到實處呢？

　　真要進行，那就把它做好。既要防止有的學校負責人不陪吃，或者偶然陪吃，更需警惕校長突擊“提拔”一些人，讓這些並非校領導的“臨時工”陪吃。校長陪吃淪為形式，效果也就沒有了。

　　教育主管部門等相關機構不妨成立聯合巡查小組，動態地對推行營養餐的學校進行監督，一旦發現相關校領導虛置“陪吃”制，就予以依規懲處；另一方面，強化舉報力度。校領導有沒有陪吃，現場的學生最有發言權。據悉，相關部門將建立由學生、家長、教師等代表組成的膳食委員會，充分發揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監督管理等方面的作用。

　　上有政策、下有對策，為了遏制下面的人虛置上面的政策，就應該“魔高一尺，道高一丈”。但具體到類似的“陪吃”現象，稍微一想，不免有些沮喪，因為這牽扯到一個老生常談卻難以回避的政策成本問題。為了遏制礦難，讓礦領導下井；為了減少問題食品頻現，讓企業負責人親自品嘗，乳協理事長也表態其孫子喝國産奶；為了保證營養餐安全，讓校長陪吃；為了減少交通事故，讓監管人員隨車……如此多的“親自”，何嘗不是一種悲哀？如果制度執行順利，何苦出臺如此多的“陪綁”式的“親自”？凡事如果到了讓相關負責人也置身其中，有了切身利害才可能認真執行的地步，豈不可悲？朱鎔基曾感嘆“最難就在於落實”，“（有時要辦一件事）不開八次、十次會議就沒法落實。如果發一個文件，能兌現20%就算成功了，不檢查落實根本不行”。因此，我們必須追問，落實為何如此之難？

　　制度出來了，如果不執行，不僅發揮不了效力，還會成為違法亂紀者的馬甲，還會使制度本身喪失尊嚴和公信力。校長陪吃制已經出臺，如何使它得到有效落實，讓學生受惠，而不是動輒變形、異化，考驗著監管部門的智慧。