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何璘:G20也要講"共同但有區別的責任"

發佈時間:2012年06月15日 16:56 | 進入復興論壇 | 來源:環球時報 | 手機看視頻


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  2012年才過將近一半,被津津樂道一時的美國大片《2012》似已被人們淡忘。這部電影老套卻又耐人尋味的不僅在於災難片情節設置的模式化,還在於美國視角認知世界的模式化。電影中當一個全球性災難降臨時,是G8扛起領導全球的大旗,煞有介事地關門商討大計,翻譯也被趕出門外,美國總統只説英語,然後將既定方案放之世界執行。在這個既定方案裏,開會時並不在場的發展中國家,包括中國在內“被扮演”著“世界工廠”的角色,負責打造新版“諾亞方舟”。

  現實總是比文藝創作更精彩、更富有戲劇性。電影《2012》開拍于2008年8月,9月金融危機爆發。這場從美國華爾街發端的危機成為全球經濟治理的一個分水嶺,以往在全球經濟事務中發揮主導作用的G8,這時在解決世界經濟重大挑戰面前已力不從心。而國內生産總值佔全球90%、貿易額佔全球80%的G20則脫穎而生,在現實版的災難片中,擔當起了拯救世界于金融海嘯之中的重任,並於2008年底召開領導人第一次峰會。

  迄今,G20領導人已六度聚首。今年6月18日,G20領導人第七次峰會將在墨西哥的洛斯卡沃斯舉行。毋庸置疑,在新興市場和發展中國家群體性崛起勢頭強勁,對全球經濟貢獻率不斷上升的今天,在全球經濟治理的平臺上,G20顯然比G8更具合法性和代表性。時至今日,發達國家與發展中國家在G20中的關係仍在不斷磨合與調試,有時甚至發生爭執,其中關鍵詞是“責任”:在推動全球經濟強勁、可持續、平衡增長的過程中,誰應該承擔責任?如何承擔責任?如何擺平責任與權利的關係?

  “天下興亡,匹夫有責”,放之國際社會,每個國家都應在全球性問題上承擔責任。但是在全球經濟治理方面也應該秉持“共同而有區別的責任”,首先,必須由各相關國家在平等的基礎上,共同界定“責任”和制定規則,而不能是一部分國家總給別人設定“責任”。第二,講“有區別的責任”是強調,在全球重大經濟政策協調過程中,必須考慮各國的國情、發展階段、民眾承受力,以及文化和消費傳統。同時要歷史地、發展地看待有關國家所做努力。最後,權利和責任要平衡,在承擔責任的同時也應相應地增加權利,當務之急是落實好2010年IMF份額和治理改革方案。對於國際社會在共識基礎上,以份額為基礎向IMF增加資源,中國不會缺席。發展中國家可以承擔起“造船”的任務,但是否在船票分配上也應有更多發言權?

  在應對危機中誕生的G20機制走到今天是歷史的進步,現在危機仍未過去,在攜手並進的前路上,但願《2012》的啟示會成為G20機制未來發展的隱喻。▲(作者是國際問題觀察員

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