最終確定的方案或是年度方案 基數可能仍為260度 可能7月1日起實施

　　昨天，國家發改委發佈公告，稱隨著居民階梯電價聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段，但發改委並沒有透露具體實施時間。商報記者從上海市發改委相關人士處獲悉，本市居民階梯電價實施方案將在本月底公佈。而據了解，本市最終確定的方案很可能是年度方案，基數可能仍為260度。

　　發改委：絕大多數人贊同

　　國家發改委原定今年下半年推行階梯電價改革。5月上旬以來，全國已有29個省份先後就階梯電價實施方案召開聽證會，各地都對各自方案提出不少意見。此前，江西、江蘇、河南等省原定6月1日就開始實施階梯電價改革方案，但目前已經推遲。

　　國家發改委昨天發表“居民階梯電價聽證會述評”稱，從聽證會情況看，絕大多數聽證參加人贊同推行居民階梯電價制度，但對各地電價聽證方案提出了一些意見，一是認為第一檔電量設置標準偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當考慮季節性因素；四是認為電量標準地區差異較大，東部沿海地區較高，中西部地區較低。

　　此外，聽證會意見還涉及電費結算週期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面的內容。

　　發改委表示，對於第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間後，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。

　　針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，各地表示將進一步細化方案，通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。關於免費電量操作問題，有些地方已經明確要按照盡可能方便老百姓的原則，通過“先徵後返”或“即收即退”等方式確保低收入群體免費電量發放到位；通過設置不同季節電量標準等辦法解決季節差異問題。

　　東西部差距將縮小

　　發改委認為，不同地區電量標準有所差異，主要是由於各地經濟發展水平和社會承受能力差異較大，按照80%居民基本不受影響的原則設定第一檔電量，客觀上已反映了東西部地區間的差異，隨著中西部地區的不斷發展，區域之間經濟發展趨於平衡，未來這個差距將逐步縮小。

　　發改委的述評稱，“目前，我國正處於經濟社會轉型期，各種矛盾交織錯綜複雜，利益訴求多元化。如何平衡好各方面的利益關係，使改革發展成果惠及廣大的城鄉居民，是推進價格改革必須破解的難題。”

　　據悉，湖南省物價局已初步確定在7月1日起實施居民階梯電價。商報記者從上海市發改委人士處獲悉，本市居民階梯電價反對意見並不強烈，預計方案將很快公佈，不過具體時間還沒確定，但該人士表示最遲也會在6月底前公佈具體實施方案，而具體實施時間有可能是7月1日起。

　　此外，該人士透露，本市階梯電價實施方案很可能採用民生呼籲最為強烈的年度方案，不過260度的調價基數可能不變。