居民階梯電價制度即將正式進入實施階段

　　國家發改委12日消息，全國29省份先後召開聽證會後普遍反映居民階梯電價第一檔電量標準偏低，各地表示，將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準。在階梯電價制度試行一段時間後，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。

　　隨著聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。

　　大多數人贊同階梯電價制度

　　關於居民階梯電價目前的方案是：第一檔80%家庭電價保持穩定。高於地區平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費，第二檔每度電提價5分錢；第三檔每度電調高3毛錢。

　　推行居民階梯電價制度，是我國價格領域的一次重大體制機制創新，也是今年《政府工作報告》中明確的一項重要價格改革任務。根據《價格法》和《政府制定價格聽證辦法》的規定，應當履行價格聽證程序。5月上旬以來，全國已有29個省份先後召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證，社會各方面廣泛關注。

　　從聽證會情況看，絕大多數聽證參加人贊同推行居民階梯電價制度，但對各地電價聽證方案提出了一些意見，主要集中在幾個方面：一是認為第一檔電量設置標準偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當考慮季節性因素；四是認為電量標準地區差異較大，東部沿海地區較高，中西部地區較低。此外，還涉及電費結算週期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面的內容。

　　第一檔電量覆蓋率已超過80%

　　各地聽證會結束後，有關部就聽證參加人和群眾反映集中的問題做出了回應。對於第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間後，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，各地表示將進一步細化方案，通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。關於免費電量操作問題，有些地方已經明確要求按照盡可能方便老百姓的原則，通過“先徵後返”或“即收即退”等方式確保低收入群體免費電量發放到位；通過設置不同季節電量標準等辦法解決季節差異問題。

　　國家發改委介紹，不同地區電量標準有所差異，主要是由於各地經濟發展水平和社會承受能力差異較大，按照80%居民基本不受影響的原則設定第一檔電量，客觀上已反映了東西部地區間的差異，隨著中西部地區的不斷發展，區域之間經濟發展趨於平衡，未來這個差距將逐步縮小。

　　我國階梯電價政策形成歷時4年，2008年開始研究，2010年形成了初步指導意見，並通過互聯網公開徵求社會各方意見，共收到13484人的21794條建議。根據各方面反饋的意見，有關部門對方案做了重大修改，擴大了第一檔電量覆蓋範圍，專門為低收入群體設置了免費用電量等。今年5月以來各地又就實施方案召開聽證會，進一步聽取社會意見、完善方案。（記者 秦菲菲）