中國經濟網北京6月13日訊 隨著各地聽證會的相繼落幕，居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段。發改委表示，從近期各地聽證會反映的情況看，絕大多數聽證參加人對階梯電價制度是贊同的，提出的意見大多是針對基本電量設置、計量週期等具體操作問題。

　　發改委指出，階梯電價轉入組織實施階段，意味著居民階梯電價制度與我們的日常生活漸行漸近，也標誌著在涉及民生的價格改革領域，“建機制、保基本、促公平”這一新的價格改革理念基本成型。

　　“建機制”，就是建立了一種可以長期堅持、不斷適應經濟社會發展情況的價格制度。階梯電價制度是價格領域的一項重大機制創新，既適應了促進節能減排、環境保護的形勢要求，又兼顧了群眾日常生活的基本需求。與以往電價調整按電量平均加價不同，階梯電價制度用覆蓋率的方法確定各地分檔電量。第一檔覆蓋80%的城鄉居民用戶的基本需求；第二檔覆蓋到95%的城鄉居民用電；第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。這樣設計，主要是基於我國現在用電量最多的5%的高收入家庭消費了24%的電量這一實際情況，體現了“多用電者多付費”的核心理念。

　　“保基本”，就是區分居民用電需求中的基本和非基本部分，對居民基本用電需求優先保障，實行較低電價，並在一定時期內保持價格相對穩定；對非基本用電需求發揮市場調節作用，實行較高價格，以充分反映市場供求情況和資源稀缺程度。

　　“促公平”，就是在調整居民電價水平的同時，通過對非基本用電需求實行較高電價，同一省份不區分農村、城市劃分電量需求分檔，對困難群體給予一定免費用電量等方式，實現了“富人補貼窮人，城市反哺農村”，既保障基本需求，又抑制過度消費，特別是保障困難群眾基本生活的目的，體現了公平正義的原則。

　　發改委表示，一個好的制度從提出、探索、建立到完善需要一個過程，不可能一蹴而就，需要在實施中不斷完善。通過建立階梯電價制度的探索，期待在資源環境價格改革領域更多地推行類似的制度，以更好地發揮價格杠桿調節收入分配的功能，促進社會公平正義。